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关于印发《景德镇市2018年农产品质量安全工作要点》的通知
来源:景德镇市农业局  发布:景德镇市农业局  时间:2018/4/19 16:17:40  浏览量:7815  字体大小:[ ]

 

 
 
 


 

景农办字[2018]30号
                  
 
关于印发《景德镇市2018年农产品
质量安全工作要点》的通知
 
各县(市、区)农业(农林水务、蔬菜、茶业)局、局有关单位和科室:
根据农业部办公厅《关于印发 2018 年农产品质量安全工作要点的通知》(农办质〔2018〕6 号)和江西省农业厅办公室关于印发《2018 年农产品质量安全工作要点》的通知(赣农办字[2018]26号)精神,制定《景德镇市2018 年农产品质量安全工作要点》,现印发给你们,请各地、各行业和相关管理部门结合实际认真抓好落实。
 
 
2018年3月28日
 
景德镇市2018年农产品质量安全
工作要点
 
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,全市农产品质量安全监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央1号文件、全国质量兴农工作会议和全省农业工作会议精神,紧紧围绕“农业质量年”这个主题,坚持质量第一,大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。突出抓标准,强化源头管控;抓监测,排查风险隐患;抓追溯,推进全程监管;抓创建,提升监管能力;抓整治,解决突出问题等重点工作。按照源头“产出来”、执法“管出来”、品牌“树起来”、宣传“讲出来”、能力“强起来”的要求,进一步强化措施,明确任务,努力确保各项工作有序推进。
一、强化责任落实,把防线筑起来
(一)强化属地管理责任。进一步巩固属地管理责任,通过政府部属、考核、督查、层层签订责任状等方式,将农产品质量安全及绿色有机创建工作责任落到实处,将农产品质量安全工作纳入各级政府督查范围,健全完善考核评价、督查督办、责任追究等制度,督促各县(市、区)切实加强对农产品质量安全工作的组织领导,加大政策及人财物支持力度。
(二)强化部门监管责任。按照产管结合原则,坚持产出来与管出来两手抓,根据《景德镇市农业局农产品质量安全监管职责分工》(景农办字[2015]8号)精神,推动各级行业及相关管理部门切实落实好部门监管职责,加快理顺完善“分兵把守、各司其职、相互协调”的农产品质量安全全程监管机制。
(三)强化生产者主体责任。通过签订责任状、承诺书等方式,进一步推动农产品生产者落实主体责任、强化自律意识。积极推动诚信体系建设,加强信用档案采集建档工作,探索建立食用农产品合格证、红黑榜名单和联合惩戒等制度,将农产品质量安全信用作为各类农业项目评选、资格审查、行政审批、龙头企业和示范合作社评定等工作的必要条件。
二、坚持绿色发展,把优质产出来
加强产地环境治理和生产源头管控,推行绿色生产方式,按标生产,不断提高农业标准化水平。
     (四)加强产地环境治理。实施农业绿色发展重大行动。
推进耕地土壤污染详查,加强耕地土壤与农产品协同监测,探索开展重金属污染区耕地修复治理,分区域分品种进行受污染耕地安全利用示范,适度开展轮作休耕,不断提升耕地质量。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用。
(五)强化生产源头管控。深入推进化肥、农药使用量零增长行动,推广有机肥替代化肥、测土配方施肥。加强病虫害统防统治和全程绿色防控。加快实施高剧毒农药替代计划,规范限量使用饲料添加剂,规范使用兽用抗菌药物。
(六)加大农业标准化生产技术示范推广。加强标准推广和使用指导,大力宣传培训农兽药、肥料、饲料和饲料添加剂使用规范,督促生产者严格落实农兽药安全间隔期和休药期规定。推进规模经营主体按标生产,建立生产记录台账。在绿色有机农产品示范县、“菜篮子”大县、规模种养基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行全程标准化生产。推动各地出台扶持政策,大力发展“三品一标”农产品,做大“三品一标”认证产品总量。引导生产主体严格按照相应技术规范,加强生产过程管控,严把产品质量关,以此推动标准的实施。加强认证管理,严格审核认证,提升发展质量,防范风险隐患。扎实做好获证产品证后监管工作,强化淘汰退出机制,确保认证产品持续符合标准规范要求。
三、强化执法监管,把优质管出来
     坚持问题导向,围绕薄弱环节、重点领域,依法监管、全程监管,严防、严管、严控农产品质量安全风险。
     (七)深入开展专项整治。继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品禁用物质、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。建立暗查暗访制度,积极查找问题隐患,采取内部通报、约谈等方式推动各地查找问题,分析原因,督促及时整改,做到举一反三。推动各县(市、区)农业部门建立规模生产经营主体监管名录,实施风险分级管理。充分发挥乡镇监管服务机构和村级协管员作用,加强巡查指导和宣传引导。推动实施农产品质量安全投诉举报奖励制度,畅通投诉举报渠道,争取设立举报奖励专项资金,充分调动群众的积极性,推动社会共治。
(八)强化投入品监管。贯彻落实新修订的农药管理条例,加强对农药生产经营监管。全面实施《全国兽用抗菌药及禁用兽药综合治理5年行动方案(20152020)》和遏制动物源细菌耐药行动计划,严格兽用抗菌药准入管理,开展兽用抗菌药及禁用兽药整治工作。开展对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品质量的监督抽检。建立健全农业投入品质量追溯制度,加强农药、兽药生产经营追溯管理,防止滥用、乱用和误用。开展“绿剑护农”农资打假专项行动,重点整治农兽药和肥料非法添加等严重危害农产品质量安全的行为。推动建立农资领域违法失信“黑名单”制度,将制售假劣农资的违法失信企业纳入重点监管对象,实施跨部门联合惩戒。开展放心农资下乡进村活动,普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识,把安全优质绿色的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。
(九)加强监测预警。印发《景德镇市2018年农产品质量安全抽检工作方案》,扩大监测范围,加大抽检监测力度。对例行监测没有覆盖的产品和质量安全指标开展专项监测。加强监测结果通报、会商分析和结果应用。督促问题突出地区跟进开展监督抽查,加大整改和执法查处力度。
(十)加大执法办案力度。落实农业部《关于加强农产品质量安全执法工作的意见》,积极拓宽案源线索渠道,充分利用监测、投诉举报、暗访、检查发现的问题,依法调查处理,对有关查处工作实施督办。特别是针对禁限用农兽药使用、非法添加、私屠滥宰、销售病死畜禽等问题,要按照“四个最严”的要求,剖析案件原因,追根溯源,违法必查、查必到底。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。要加大与公安、法院等司法部门的沟通衔接。对线索明显、事实清楚的案件,要及时商请司法部门提前介入。涉嫌犯罪的农产品质量安全案件,要及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。加大信息公开力度,积极曝光典型案例,充分发挥警示作用,实现执法与宣传教育相结合。     
(十一)加快推进农产品质量安全追溯工作。进一步完善去年25个追溯标准化建设试点,严格按照省厅要求,配齐、配优硬件设备设施,及时录入、更新相关信息,大力推进追溯平台应用。着力抓好今年追溯试点建设工作,争取将“三品一标”企业和国家级、省级龙头企业、畜禽屠宰企业以及农业部门支持建设的各类示范基地逐步地全部纳入追溯管理。将农产品追溯与农业项目安排、农产品品牌推荐、“三品一标”认证推荐等挂钩,作为前置条件。积极推进实施食用农产品合格证制度,加快建立产地准出和市场准入的有效衔接机制。
十二)推动诚信体系建设。依据农产品质量安全追溯信息平台,推动农资和农产品规模生产经营主体建立信用档案。做好与农业部农安信用平台在信用信息上的互联互通。推进建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制,把农产品质量安全信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件,积极引导农产品生产经营主体诚信经营。大力弘扬农产品质量安全诚信文化,使诚实守信成为市场主体的自觉选择。逐步构建以信用为核心,事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的新型监管机制,大力提高生产者的诚信意识和信用水平,增强全社会对农产品质量安全的信任和信心,推进构建社会共治的体制机制。
(十三)完善应急处置机制。积极构建属地负责、行业主导、上下协同、全市一盘棋的农产品质量安全应急机制,力求做到第一时间监测预警、调查核实、会商研判、正面发声、系统处置,防范出现大的问题,把负面影响降到最低。依托农产品质量安全专家队伍的作用,利用各种宣传媒体,贴近产业、贴近消费者,为农产品质量安全应急处置、技术咨询、科普解读提供强有力的技术支撑。
四、加强示范创建,把榜样树起来
(十四)大力推进农产品质量安全县和绿色有机农产品示范县创建。鼓励有一定基础的县(市、区)对标农产品质量安全县和绿色有机农产品示范县,不断完善相关条件,强化工作举措,努力提升农产品质量安全综合监管能力和质量安全水平,鼓励浮梁争创国家农产品质量安全县、推动乐平、昌江争创省级绿色有机农产品示范县。
(十五)积极开展各类示范基地创建。按照《江西省农业厅关于创建绿色有机农产品示范基地的实施意见》的要求,立足茶叶、蔬菜等我市优势产业,坚持市场导向、政府引导,绿色加工、持续发展,集聚发展、融合互动,项目支撑、龙头带动,改革创新、开放合作等原则,加强产地生态环境保护,强化绿色有机认证,健全标准体系和质量追溯体系,力争创建国家、省级绿色有机茶叶、蔬菜示范基地。鼓励各地开展绿色食品(原料)标准化生产基地、有机农业示范基地建设,打造一批生态良好、技术成熟、按标准组织生产的绿色有机农产品生产基地,使之发展成为优质安全农产品供给的示范窗口。
五、加强宣传引导,把优质亮出来
坚持正面引导,积极发挥媒体和行业协会等社会力量,通过多种形式加大优质安全农产品宣传推介力度,树立我市农产品安全优质放心的形象。
(十六)提升绿色发展理念和品牌形象。以“绿色生产、绿色消费、绿色发展”为主题,举办“绿色食品宣传月”等集中宣传活动,以电视台、电台、报刊、互联网等为平台,开展各种形式的绿色食品品牌形象宣传,提升绿色食品的知名度、美誉度,让绿色食品标志形象深入人心,发展理念广为传播,品牌效应进一步扩大,力争让绿色食品品牌家喻户晓。
(十七)加大绿色优质农产品市场推介。充分利用绿博会、有机食品博览会、农产品交易会等各类展销平台,推动“三品一标”农产品集中亮相、共同推介,扩大绿色安全优质农产品影响力。帮助绿色食品、有机农产品生产企业拓展市场,鼓励、支持绿色食品有机农产品专柜、专营店建设,为绿色安全优质农产品搭建营销平台,促进“优质优价”市场机制的形成。
(十八)加强科普宣传。依托科研所等技术单位,常态化开展农产品质量安全科学研究、科普宣传、生产指导、消费引导、技术培训和展览展示,宣传普及农产品质量安全政策和生产、消费知识,加强与主流媒体的合作,建立联合宣传、普及科学知识的良好机制。。组建我市农产品质量安全专家组,对公众关注、反复出现的谣言进行分类和科普解读,做到及时有效识别谣言,快速果断破除谣言,营造风清气正、安心放心的舆论环境。
六、加强队伍建设,使能力强起来
坚持夯实基层监管基础,加强农产品质量安全监管队伍能力,围绕懂农业、爱农村、爱农民的人才培养目标,努力造就一支“脑要勤、脚要勤、嘴要勤、手要勤;有情怀、有本领、有担当、有作为”的农产品质量安全监管干部队伍。
(十九)加强基层监管能力建设。督促指导乡镇监管服务机构做好农产品生产经营者培训、农业投入品筛查选型、田间地头技术指导、生产过程督导巡查、农兽药使用间隔(休药)期等工作。加强乡镇监管机构条件建设和人才培养,组织开展业务培训和技术练兵,提高基层监管能力,实现基层监管能力由弱到强的转变。
(二十)加强农业检测体系建设管理。推动各地加强乡镇速测室建设,全部配齐设备、站房和人员,加强业务培训和指导,使之熟练开展速测工作。加快推进市县农产品质量安全检测机构通过省级考核和资质认定,提升检测能力,使国家投资建设的市县农产品质量安全检测中心(站)有能力开展农产品质量安全现场调查、取样速测和样品前处理及定量检验检测工作,为农产品质量安全执法监管提供技术支撑。
 
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