景德镇市农业“十一五”发展规划(2006—2010)

一、“十五”时期农业和农村经济的主要成就

 “十五”期间,面对新阶段农业发展受自然、市场双重约束的形势，面对突如其来的各种灾害，面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，在市委、市政府的正确领导下，农业和农村经济工作坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，按照市委“扬优成势重特色,开放发展富农民”的发展思路，紧紧围绕粮食增产和农民增收，坚持以工业理念谋划农业，以结构调整为主线，以产业化经营为总抓手，以项目建设为龙头，依托瓷都品牌，大力发展招商农业、现代农业、开放农业，妥善应对各种风险与挑战，取得了农业和农村经济发展的显著成就。

1、农业经济形势趋好，农民收入较快增长。2005年实现农业总产值28.6亿元,较2000年增长95.4%,年均增幅为14.3%;农民人均收入3550元,增长47.6%,年均增幅为8.1%。2004年农民增收增幅达到21.4%，为历史上最大的一年，并首次超过城镇居民收入增幅。

2、粮食生产取得新突破，实现“三超”历史。政策驱动，工作推动，粮食生产扭转连续下滑的局面，取得新的突破。2005年,粮食单产369公斤，总产9.8亿斤。2004年，粮食总产达到9.84亿斤,为历史上第二个丰产年;粮食单产379公斤,粮食产值7.35亿元,农民种粮增收260元,均创历史新高。实施农业三大体系建设,礼林、丽阳、鹅湖、镇桥等首批四个优质稻基地粮食综合生产能力明显提高。

3、基地建设成效斐然，主导产业发展壮大。2004年，乐平市、浮梁县分别被列为全国无公害蔬菜、茶叶基地建设示范县。全市共有15个农产品生产基地通过省级认定，42个农产品通过国家农业部无公害农产品认证。蔬菜、茶叶、养殖三大主导产业不断发展壮大，2005年乐平蔬菜占种植业产值的53.6%,浮梁茶叶产值占种植业产值的24%,昌江养殖业产值占农业总产值的59%,三大主导产业占全市农业总产值比重达到50.37%,“南菜北茶城郊养”的农业生产力格局已经形成。

4、龙头企业发展加快,产业化经营水平明显提高。全市农业产业化经营组织达到247个,年销售收入21.8亿元,带动农户13.88万户,农民从事产业化经营增加收入6.43亿元。2005年，江西德宇集团被列为国家级龙头企业,乐平蔬菜集团公司、江西彩云食品有限公司、浮梁茶叶总公司、高岭天然食品公司等10家农业企业被列为省级龙头企业。

5、农村沼气发展态势良好,循环农业经济初现端倪。“生态家园富民工程”项目实施顺利,沼气池保有量达到9000口,推广“猪-沼-菜（茶、果、稻）”生态循环农业经济模式1872户,建成养殖业大中型沼气池12户,年总产沼气达到300万立方米,年均促农增收节支999万元。

6、农业服务体系进一步健全，科教兴农战略稳步推进。乡镇植保员、防疫员人员与工作经费纳入财政预算，市农产品质量安全检测中心、市茶叶质量检测中心、市种子质量监督检测中心等检测机构的建立，市、县两级无规定病疫区项目的建设完成，进一步健全了农业服务体系，推动了科教兴农战略的稳步实施。“十五”期间，全市引进农业新品种85个，推广先进实用技术32项，培训农民20万人次。2005年，农业科技贡献率达到36%，水稻良种覆盖率达到95%，三元杂交猪比例达到40%，较“九五”末期翻一番。

7、农业机械化发展迅速，机械作业水平显著提高。2005年，农机总动力达到71.36万千瓦,较“九五”末期增长89%，联合收割机658台,增加13倍,插秧机达到16台,实现零的突破，拖拉机、耕整机分别增长74%和65%。机耕作业水平达到72%，较“十五”末期提高32个百分点，机收作业水平达到38.1%,提高34.5个百分点,机插作业水平达到7.2%。

8、农业经营方式发生转变，规模种养开始起步。2005年，全市种植50亩以上的农户达到91户，其中百亩以上大户达到33户；全市万头养猪场、畜牧小区（专业村）总数分别达到10个、20个，生猪规模养殖出栏比重达到30%。

二、“十一五”规划

未来五年至十五年，是我市经济社会发展的重要阶段。这一阶段既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，既是实现全面建设小康社会的关键时期，又是构建和谐社会的重要时期。这一阶段，“三农”工作既是焦点、难点，又是全部工作的重中之重，事关整个国民经济和社会发展的全局，事关社会主义和谐社会的构建，只有判断形势科学准确，发展思路对头，政策措施有力，才能乘势而上，实现全面建设农村小康社会的宏伟目标，否则,就会丧失机遇，延缓发展进程。

（一）农业和农村经济发展指导思想与原则

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学的发展观统揽农业和农村经济工作全局，以建设社会主义新农村为主题，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，贯彻省委“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的方针，按照市委“扬优成势重特色，开放发展富农民”的思路，坚持以工业理念谋划农业, 以结构调整为主线，以产业化经营为抓手，以项目建设为龙头，加强基础设施建设，推进农业科技进步，全力推动农民创业，稳定发展粮食生产，加快发展高效经济作物、养殖业、劳务经济等三大产业，提高农业综合生产能力，着力构建粮食增产与农民增收的长效机制,实现农业和农村经济的加快发展。

2、发展原则。根据上述指导思想，必须坚持以下五项原则：

一是和谐创业原则。把以人为本、和谐创业的理念贯穿农业和农村经济发展始终。始终抓住农民增收这个根本，鼓励农民创业,切实拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长。注重农民素质的提高，加大农民培训教育力度，提高农民生产能力和经营水平。尊重农民的市场主体地位，维护农民的经营自主权，深化农村改革，切实保障农民的合法权益，营造推动农民创业的浓厚氛围。

二是统筹发展原则。树立大农业发展观，既要大力发展种植业，又要加快发展养殖业；既要大力抓好农业生产，又要加快发展农产品加工及运输、销售等有关服务业。

三是突出重点原则。实施非均衡发展战略，立足我市实际，扬长避短，趋利避害，充分发挥比较优势，根据市场导向，抓重点，抓关键，集中优势，大力发展特色农业、精品农业、开放农业、现代农业。

四是工业理念原则。坚持用工业理念谋划农业发展，用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，大力推进现代农业发展。

五是可持续发展原则。坚定不移地走可持续发展道路，把提高质量、效益作为农业和农村经济发展的中心环节，加快转变农业和农村经济增长方式。注重有效保护和合理利用资源，发展循环农业经济，建设节约型农业，切实改善农村生态环境，保护农业资源环境。

（二）主要目标任务

----粮食生产稳定发展。粮食播种面积稳定在130万亩;粮食单产年均提高5公斤,2008年达到394公斤，2010年达到404公斤/亩;粮食总产稳定增长，2008年达到10.5亿斤，2010年达到11亿斤。

-----经济作物结构更加优化。经济作物产值年均增长12.1%，2008年达到14.8亿元，2010年达到18.6亿元，占种植业产值比例达到67.9%。主导产业蔬菜面积2008年达到41万亩,2010年达到45万亩，产值年均增长8.4%，2008年达到10亿元，2010年达到12亿元；茶叶面积2008年达到10万亩,2010年11万亩，产值年均增长12.4%，2008年达到1.42亿元，2010年达到1.8亿元；食用菌年均增长14.8%,2008年3000万袋,2010年4000万袋,产值年均增长14.8%,2008年达到0.9亿元,2010年达到1.2亿元;花卉、瓜果、浮梁山珍、油料等特色产业产值年均增长12.4%，2008年达到 2.8亿元，2010年达到3.6亿元。

----养殖业跨越式发展。养殖业产值年均增长18.4%，2008年达到15.31亿元，2010年达到21.5亿元。畜牧业产值年均增长13.3%，2008年达到10.8亿元，2010年产值达到14亿元；肉类总产年均增长12.4%，2008年达到7.1万吨，2010年达到 9万吨；生猪出栏年均增长11.5%，2008年达到79万头,2010年达到90万头;家禽出笼年均增长8.4%，2008年达到 935万羽，2010年达到1200万羽；肉牛、肉羊出栏年均分别增长7.2%，2008年各达到8.7万头,2010年各达到10万头。水产业产值年均增长31.6%，2008年达到4.3亿元,2010年达到7.5亿元;水产品产量年均增长32%，2008年达到3.73万吨,2010年达到6.5万吨;特种水产品产量年均增长36.6%，2008年达到1.6万吨,2010年达到3万吨。

----劳务经济稳步发展。全市外出务工农村劳动力人数年均增长4.3%，2008年达到24万人,2010年达到26万人;劳务经济年均增长7%,2008年劳务总收入达到11.6亿元,2010年达到13.3亿元。

-----农机作业能力显著提高。2008年农机总动力达到95万千瓦，拖拉机、联合收割机、插秧机分别达到1.45万台、1000台、60台，机耕、机收、机插水平分别达到75%、50%、10%；2010年农机总动力达到115万千瓦，拖拉机、联合收割机、插秧机分别达到1.6万台、1200台、100台，机耕、机收、机插水平分别达到85%、70%、30%。

——农村生态环境明显改善。新建沼气池1.2万户,全市农村沼气规模达到2.1万户,占农村宜建池户的40%；新建大中型沼气工程10处,新建生活污水沼气净化工程6处，切实改善农村生态环境,推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好、村容整洁的文明发展道路。

（三）主要措施

1、实施基地带农工程，着力推进农业结构调整

结构调整是新时期农业工作的主线。实施基地带农工程,按照区域性战略产业、主导产业、特色产业三个层面,主攻五大产业,推进农业布局区域化、规模化，着力优化农业产业结构。主攻粮食生产,突出抓好农业三大体系建设，市、县两级从土地出让金纯收益中安排资金,加强基本农田保护, 实现耕地占补平衡，确保全市基本农田不少于70万亩，耕地面积稳定在85万亩；开展基本农田建设，搞好渠系配套，建设机耕道，实施沃土工程,推广测土配方施肥，建设旱涝保收、稳产高产基本农田,使全市农田旱涝保收和有效灌溉面积分别达到耕地面积的75%和85%；实施农业技术组装配套服务，推广良种良法，着力建好礼林、鹅湖、镇桥、丽阳等十个优质稻基地建设。主攻蔬菜，以乐平为重点，建立乐港、众埠、接渡、塔山、后港、洎阳、礼林、竟成等十个万亩无公害蔬菜基地，突出推广辣椒、番茄、毛豆、红莴笋、芥笋等周期短、见效快、产量高、品质好的品种，推行稻---菜---菜、菜---稻----菜等种植模式，从“副食品调节基金”中安排资金发展设施栽培，使蔬菜播种面积达到45万亩；加强无公害知识宣传，严格产地环境，推广蔬菜农业防治、物理防治、生物防治等综合防治技术，建立蔬菜基地检测站，推行标准化生产，提升产品质量和效益，使蔬菜产值年均增长8%。主攻浮梁茶叶，县、乡两级每年共安排100万元，扩大退耕还茶面积，复垦荒芜茶园，改造中低茶园，使茶园面积扩大到11万亩；引进名优茶新品种，建立优质茶园繁殖基地600亩，大力发展有机茶、无公害茶，力争有机茶基地面积达到3.5万亩；推广茶叶机械化，坚持绿茶、红茶并举，名优茶与大众茶并重，使茶叶产量大幅增加，达到10万担。主攻食用菌，充分利用我市稻草秸秆和森林资源丰富的优势，加强菌种管理，重点抓好鹅湖、西湖、江村、经公桥、兴田、勒功、峙滩等地的示范村建设，力争食用菌年均增长14.8%。主攻果业，突出抓好早熟梨的发展，坚持示范引导，争取市、县两级安排早熟梨发展扶持资金，支持建设标准化梨园，重点加强梨园道路、水利、用电等配套设施建设，着力抓好塔前、接渡、双田、众埠、洪岩、湘湖、王港等示范基地建设，力争早熟梨面积达到5万亩。同时，抓好花卉、油料、药材等特色农业的发展。

2、实施规模养殖工程，着力加快养殖业发展

养殖业是现代农业发展的标志。加快发展畜牧业。实施规模养殖工程，制定优惠政策，采取支持小区水电设施建设，免收土地规费、免收基础设施配套费、免收增殖税、财政补助、政府奖励等激励措施鼓励发展规模养殖，以创建万头养猪场、发展养殖大户、建设畜牧小区、创建专业村“四轮”驱动畜牧业发展，指导各乡镇从自身特点出发，积极谋划1-2个年出栏商品猪1000-10000头，出栏牛羊100-1000头，出笼家禽10000羽的生态畜牧小区，力争五年内新增10-15家万头养猪，15-20个生态畜牧小区。实施良种补助，市、县两级安排良种补助资金，积极引导鼓励养殖户引进优良种畜、种禽，发展种畜扩繁场和母猪养殖专业户，提高优良品种和仔畜供给能力。加快发展水产业。大力开发宜渔低洼田、大中型水库、中低产鱼池三大资源，使全市利用可养水面五年内新增0.4万亩,达到10.6万亩。重点发展“一螺（河螺）、两鱼（即鮰鱼和休闲鱼）”，浮梁县要充分利用昌江河天然水域资源，建立5000亩河螺生产基地；乐平要以共青水库、翠平湖水库等大中型水库为重点，建立鮰鱼养殖基地，加快鮰鱼养殖步伐；昌江区要发挥地处城郊结合部的优势，完善服务功能，提升服务档次，发展休闲渔业。

3、实施项目带动工程，着力加快发展开放型农业

坚持把发展开放型农业作为发展现代农业的突破口。实施项目带动战略，科学把握国家政策导向，了解国家农业资源配置和项目实施的优惠政策，建立项目激励考核机制，加强项目开发与储备，积极争取上级农业、发改委、财政、科技等部门的农业项目，重点争取农业科技园区、农村沼气、农产品质量检测中心、现代农业物流园、茶叶良种繁育基地、良种猪繁育基地、水稻生产全程机械化、测土配方施肥技术推广、无规定病疫区、农业信息化等一批农业项目。广泛开展招商引资，围绕主导产业、特色产业发展和基础设施建设，抓好招商项目库的建设，充分利用我市资源优势、区位优势、劳动力成本优势、瓷都品牌优势，有的放矢地组织项目推介，广泛地开展招商引资，捆绑引进农业新品种、新技术、新管理、新工艺,力争农业招商引资额年均增长15%。加大财政投入，各级政府每年要以不低于财政收入增长的幅度相应增加农业财政投入，并且新增财政支出和固定资产投资要切实向“三农”倾斜,重点加强中低产田、茶、果、蔬菜园改造和农田基础设施建设，同时完善财政支农资金管理体制，对农业综合开发、老建扶贫、农业产业化等资金进行整合，实行“捆绑”使用，提高资金使用效益。

4、实施科教兴农工程，着力转变农业增长方式

转变农业增长方式，是发展现代农业的必然要求。实施科教兴农工程，争取五年内农业科技贡献率提高9个百分点，达到45%。推进科技入户。以水稻、蔬菜、茶叶、生猪、食用菌等产业为重点，在全市农村选择和培育1000户科技示范户，采取政策倾斜、直接补贴、科技培训、专家指导等方式，对科技示范户进行扶持，提高其自主发展和带动能力，力争辐射带动2万户农户。加快良种推广。突出抓好水稻、畜牧业良种推广。水稻方面，争取良种覆盖率达到100%，重点抓好超级稻的推广，五年内推广20个品种，覆盖率达到30%，促进粮食单产提高30公斤。畜牧业方面，重点抓好三元杂交猪和优质牛、羊品种的推广，力争三元杂交猪比例达到60%，优质牛、羊比例分别达到30%、40%。加快先进实用技术推广。每年市、县两级建立100个先进实用技术推广示范点，粮油业重点推广轻型节本增效、高产优质栽培、病虫害综合防治等三类技术；经济作物重点推广果树高接换种、无公害蔬菜生产技术、有机茶生产技术；畜牧业重点推广无公害畜禽养殖、畜禽疫病综合防治技术；水产业重点推广生态养殖、无公害水产养殖、网箱养鱼等技术。加快农机推广步伐。市、县两级每年安排购机补贴资金，鼓励农户购买现代农机装备；组建30个农机合作社，以推广水稻生产全程机械化和茶叶生产机械化为重点，抓好重要季节、主要作物、关键环节和重点区域的机械化生产，力争五年内水稻机耕、机收、机插水平分别达到85%、70%、30%，30%的茶园实现机耕、机制、机剪、机采、机施肥等“五机”作业。加快农村能源建设，实施生态家园富民工程，市财政安排配套资金和工作经费，五年内新建沼气池1.2万户，促进农村村容整洁、生态良好。加强农民教育培训。整合培训资源，建立市、县两级农民教育培训中心，安排教育培训经费，广泛开展农民实用技术培训，力争五年内培训农民25万人次。以“阳光工程”为载体，加大农民职业技能培训力度，力争五年内培训农民10万人，加快推进农村劳动力转移。每年举办农技人员培训班，集中时间对县、乡两级农技人员进行农业知识更新教育，提高基层农技人员推广现代农业技术能力与水平。

5、实施龙头壮农工程，着力推进农业产业化

发展农业产业化是以工业理念谋划农业发展的根本形式，是建设现代农业的必然途径,是农业经营体制的重大创新。培育壮大龙头企业，围绕蔬菜、茶叶、养殖、粮食四大主导产业，进一步落实省级龙头企业优惠政策，加大对德宇集团、乐平蔬菜集团公司、浮梁茶叶总公司、高岭天然食品公司等龙头企业扶持力度，发展一批新兴龙头企业，力争五年内年销售收入5亿元以上的企业达到4家，1亿元以上的7家，5000万元以上的20家，形成30家左右辐射面广、带动能力强、在全省全国影响较大的农业龙头企业集群。加快市现代农业示范区建设，力争市财政安排资金用于基础设施建设，成立管委会理顺管理体制，引进一批农业企业入园，打造成为农业产业化示范基地。实施品牌战略，加大优势品牌创建扶持力度，大力发展绿色食品和无公害食品，做大做强得雨活茶、浮瑶仙芝、景德板鸡、安牌桃酥、盘圣酒业等绿色品牌规模，将峰谷米业、赣森茶油、高岭食品、瓷都果蔬糕等培育成江西著名商标，着手培育乐平蔬菜品牌，力争五年内获江西省著名商标的农产品达到10个，获国家驰名商标的1个。加快发展合作经济组织，采取设立扶持资金、减免税费、信贷支持、平等立项等优惠政策,鼓励种养大户、经营能手、技术能人、龙头企业发展各类专业合作组织，把同类农产品加工企业、农村专业合作社、农产品专业批发市场以及农产品生产专业大户等组织起来，形成产业协会，凝聚开拓市场的合力，力争农业专业合作经济组织发展到400个，实现60%的农户进入农业产业化领域。

6、实施服务促农工程，着力完善农业服务体系

建立健全农业服务体系，是市场经济条件下提高农业综合素质，发展现代农业的重要举措。一是健全动物防疫体系。实行乡镇动物防疫检疫派驻制度，县（市、区）兽医行政部门按乡镇设立畜牧兽医站，每乡镇防疫人员不得少于3名，其编制纳入县（市、区）兽医行政主管部门，其人员和工作经费纳入县级财政预算，2008年全面完成。市、县两级财政设立重大动物疫情防疫基金，加强动物疫病检测、畜产品质量监测、疫苗冷冻设施等基础设施建设，提高动物疫情防控能力，确保畜牧业发展和公共卫生安全。二是健全农技服务体系。建立植物保护风险基金，建设植物保护预警和监测系统，有效预防和控制植物病虫害发生。改革基层农技推广体系，根据农业区域布局特点，在全市组建10个跨乡镇的综合性农技服务区域站。区域站作为县级农技推广机构派出单位，人、财、务由县农业部门统一管理。三是建立种业体系。建设标准化的农作物新品种引育中心、良种繁育基地、种子加工与质量检测中心，建立农作物种子风险基金，确保粮食生产用种安全。扩建市级畜禽良种场和县级畜禽繁殖场，建设种畜禽质量检测中心，提高畜禽种质水平。改扩建市、县两级水产养殖场，完善玉田湖水库、翠平湖水产繁殖场基础设施，建立水产种苗质量检测站，不断完善渔业良种体系。四是建立农产品质量安全体系。制定蔬菜、茶叶、水稻、食用菌、畜禽等优势产业的生产规程，建立10个千亩标准化生产示范区，实行标准化生产；完善市农产品质量安全检测中心检测手段，建立3个县级农产品质量安全检测站，建设30个重点乡镇、重点市场监测点，形成一个覆盖市、县、乡（市场）三级的检测网络；开展农产品质量安全认定认证，力争五年内省级无公害农产品基地增加20个，无公害农产品品种新增60个。五是完善信息服务体系。完善景德镇市农业信息网功能，建立农产品预警、市场监管、农村市场科技服务三个应用系统，拓宽为农服务渠道。延伸农业信息网络，重点建设县（市、区）农业信息服务平台、“110农业综合信息服务中心”和乡镇信息服务站，力争100%的乡镇设有信息服务站,提高农业信息进村入户率。加强市场服务体系建设，建设市现代农业物流中心，完善和升级乐平市蔬菜批发大市场功能，新建一批特色农产品批发市场，加大农产品流通“绿色通道”发放力度，改善市场流通条件，保障农产品顺畅流通。

7、实施依法治农工程，着力保护农民合法权益

依法治农是依法治国的重要组成部分，是维护农业和农村经济持续、稳定、健康发展的根本保障。推进农业行政综合执法。市级农业部门组建农业行政综合执法支队，县级组建行政综合执法大队。各级农业综合执法机构集中行使法律、法规、规章赋予农业行政主管部门的行政处罚及行政强制等职权，履行农业部门的行政执法职能，即农药、种子、肥料、兽药、种畜禽、草原、农业环保、农业转基因生物安全、植物新品种保护、饲料、渔政监督、动植物检疫等方面的行政执法权。实行农业行政执法人员持证上岗制度，每年开展各种形式的学法、用法活动，不断提高执法人员的政治素质和办案水平。制定案件受理制度、调查取证制度、移送和上报备案制度等,配备执法取证设备,提高执法公正性与权威性。加强农民负担监督管理，坚持农民“负担卡”制度，健全“一事一议”筹资筹劳制度,完善涉农收费“公示制”、农村义务教育“一费制”、农村报刊订阅 “限额制”和违反农民负担政策责任“追究制”等 “四项制度”，严防农民负担反弹。完善土地承包管理，稳定农村土地家庭承包经营权，鼓励发展土地流转中介服务机构，积极探索符合市场经济规律、符合农村实际的土地使用权流转市场。推进农村财务管理电算化，力争五年内全市乡镇农村财务电算化水平达到70%。加强农资市场监管，建立群众举报制度、案件查处制度、农资产品销售台账制度等制度，围绕大案查处，严厉打击制售假劣农资产品的违法犯罪行为。控制农业面源污染，组建市、县两级农业环境监测站，建立农业生态环境监测预警系统和网络体系，安排农业面源污染防治专项基金，加强农业环保执法，严格农业投入品使用管理，切实有效控制农业面源污染。

8、实施能力建设工程，着力提升农业和农村经济工作水平

建设高素质的农业干部队伍，是实现农业和农村经济发展目标的重要组织保证。加强思想政治建设。坚持定期学习制度，组织学习党的理论、方针、政策，深入理解上级党委、政府一系列的方针政策，解放思想，与时俱进，更新观念，开阔视野，不断深化对现代农业和新阶段农村经济发展的认识，努力适应新时代发展的需求。加强领导干部执政能力建设。提升决策能力，建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，建立专家咨询、集体决策和决策责任制度，提高决策的科学性；提升科学判断农业经济形势和驾驭社会主义市场经济的能力，坚持科学的发展观，用宽阔的眼界观察和审视农业和农村工作，把农业和农村经济放在国民经济全局中来认识和把握，充分认识和运用农业发展规律，用工业理念谋划农业发展，用开放型理念推动农业发展；提高依法行政能力，强化法制观念，运用法律手段管理农业，把农业各项管理工作纳入法治轨道；提高应对突发事件的能力，不断完善农业突发事件的应急预案，坚持依靠科学，依靠群众，依靠法制，确保农业生产安全。加强干部队伍能力建设。以发展现代农业、建设社会主义新农村为目标，加强机关干部队伍文字处理、组织协调、为农服务、依法治农等各项能力建设。加强机关作风建设。牢固树立群众观念，经常深入基层、深入农村调查研究，了解和解决农业和农村经济工作中存在的困难；围绕“高效、廉洁、勤政、务实”的目标，保持奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，不断提高工作质量和效率，在全市农业部门形成共同竞争、共同提高、生动活泼的和谐氛围。