“十三五”时期，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作提出“新的希望、三个着力、四个坚持”要求的重要时期；是我市全面落实建设小康社会、深化改革、加快转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革的攻坚时期。为推进我市农业现代化发展，加快社会主义新农村建设，实现全市农业农村经济发展新跨越，现根据《全国农业现代化发展规划（2016-2020）》和《江西省“十三五”农业现代化规划》，结合我市实际，提出本规划。

第一章 当前我市农业现代化优、劣势分析

一、优势分析

“十三五”，是发展现代农业重要关键时期，全市农业发展面临着一系列的重大机遇：

（一）农业的基础地位加强，更加凸显 “三农”工作的重要性

工业化水平越高，越需要农业为其提供优质原料，越需要拓展农村市场。随着我市现代化进程的加快、人民生活水平的提高，对优质、多样化的农产品需求呈现刚性增长，农业的生态保护、休闲观光和文化传承等功能更加重要；农产品价格对稳定物价的影响起着举足轻重的作用。随着城乡统筹发展长效机制的逐步完善，强农惠农政策的支持水平将进一步提高，农业投入将进一步加大。在各项强农惠农政策的引导激励下，农民的生产积极性将进一步提高。

（二）国民经济和社会发展，更加有利于农业转型升级

据统计，我市城镇居民人均可支配收入由2010年的16657元提高到2015年的29101元，农村居民人均纯收入由2010年的6521元提高2015年的12736元。这充分表明，我市已经进入工业化、城镇化快速发展期和全面实现小康目标的关键期，农村劳动力转移和农业产业的转型升级速度，都将在“十三五”时期呈现快速向上的势头。

（三）科技的发展与农业的转型，更加有利于成果的利用和推广

国民经济和社会的发展，对农业发展和转型将会出现积极的推动作用。农业发展转型和农村经营主体发生变化以后，必将加快科技成果的利用与推广，农业科技成果将集成应用到生产中，发挥其累积效应。与此同时，生产实践中出现的问题又将促进科技水平的向前推进。

二、劣势分析

除上述重大机遇外，在“十三五”期间，我们同样面临挑战：

（一）大宗农产品有效供给与农民增收的矛盾将在较长时间存在

随着农业生产资料和用工成本的上涨，农产品成本上升趋势明显，但价格机制和风险应对机制在短期内还难以理顺，农民从种养业中获利的空间更加狭小，尤其是粮食等大宗农产品比较效益低下的问题将在较长时间内存在。

（二）农业基础设施和物质装备水平相对滞后

改革开放以来，农民的积极性得到了充分调动，但由于千家万户分散的经营模式，使中小型农业设施没有得到很好的维护和建设，一些大型农业设施的配套工程也未能很好地发挥作用，部分地方农业生产越来越受耕地、水等资源的约束，农业生态环境局部得到改善而整体恶化的势头没有明显改变；农田基础设施薄弱，物质装备水平低下。夯实农业基础的任务十分艰巨。

（三）农业内部生产性和社会化服务体系建设相对滞后

改革开放三十多年来，农村经济的发展和新生代农民逐步成为农村劳动力的主体力量，使得农业内部的分工分业不断加速。在这种情况下，生产性服务业对于农业发展、结构升级和农民增收的引领支撑作用迅速凸显；农业发展的集群化和连片化现象迅速推进，重大项目带动、农业项目区建设、优势特色农产品产业带建设等，越来越成为发展现代农业的重要方式。但目前农业生产资料的统购分销、病虫害统防统治等降低农产品成本的生产型营利性服务体系的发展缺乏有效的政策引导和制度支撑；行业共性技术、关键技术的攻关及其推广应用，新技术、新品种的试验示范，农业结构调整的指导等社会化服务体系的改革和建设相对滞后于现代农业的发展要求。

第二章  “十三五”农业现代化发展思路与目标

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，积极适应经济发展新常态，以“着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路”为总要求，推进农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化、绿色化同步发展，在稳定粮食产量上挖潜力，在优化农业结构上下功夫，在转变发展方式上寻突破，在促进农民增收上争成效，为全面建成小康社会，奠定坚实基础。

二、发展原则

　　——因地制宜、注重实效原则。尊重发展基础，明晰发展意愿，找准发展定位，因地制宜、量力而行，围绕本地农业特色主导产业做文章，以产业有空间、效益有保障、农民有意愿为标准，突出发展实效。

　　——平衡发展、统筹兼顾原则。以实现内部平衡和外部平衡的有机结合为目标，既体现规模效应，又避免内部消耗，实现多点开花。

　　——优化结构、市场导向原则。以市场需求为核心，培育推广有发展潜力和前景的产业品类，改良有发展空间的现有产业，摒弃不适应市场需求、长期低迷的产业，确定重点发展的产业规模和布局，促进特色农产品生产向优势产区集中，提高农产品商品率，增强农业的适应性和竞争力。

　　——突出创新、科技兴农原则。坚持以科技为支撑，突出创新与应用相结合，全面实施良种、良法促进工程，以科技引领农业高端化革新，以创新促进产业要素更新换代，以消纳吸收推进产品科技含量提升，有效促进农业向精品化方向提升。

　　——注重环境、生态发展原则。以优化环境强基础，以良好生态促发展，树立环境友好型农业可持续发展理念，着力当前，着眼长远，依靠环境改善促进品质提升，依靠环境改善促进农民生活条件改善。

　　——“请进来”与“走出去”相结合原则。强化招商引资，寻求工商资本投资农业的有效途径，引进先进品种、技术、设备，大力开拓本地市场，促进产业发展；积极实施农业“走出去”战略，开拓外建基地，融合资源要素；积极引导农产品出口，提高农业外向型经济发展水平。

三、发展思路

    围绕上述指导思想，结合景德镇市的实际情况，在“十三五”期间，景德镇市发展农业现代化，应将以下内容作为主要发展思路和方向。

（一）加快转变农业发展方式

1、不断增强粮食生产能力

    粮食总面积稳定在130万亩，总产稳定在62.5万吨以上，切实贯彻国家粮食安全战略。

2、深入推进农业结构调整

进一步调整农业产业结构，稳定种植业和养殖业，合理安排农业产业。

3、提升农业安全防控水平

大力发展“三品一标”，培育知名品牌，进一步提升农产品质量安全监管能力，加大防范外来有害生物力度，确保全市农产品质量安全可靠，全市农业生产安全有序。

4、强化农业科技创新驱动作用

加快农业科技创新和农业技术推广步伐，进一步完善基层农业技术推广体系建设，充分发挥作用。

5、加强农业绿色生态建设

在绿色食品、有机食品方面，寻求全市农业新的增长点。加大农村清洁能源建设，构建高效农业生产体系，进一步丰富全市农业生态资源。

6、大力策应“一带三边五线”规划

     按照市委市政府重点打造“一带三边五线”绿化、彩化全覆盖的要求，促进农业、旅游深度融合，推动我市农业产业发展。

（二）积极拓宽农民增收渠道

1、推进农村一二三产业融合发展

    立足各县（市、区）优势资源，推进优势特色农业产业的进一步做大做强，带动农民就业致富。积极挖掘农业休闲旅游潜力，打造形式多样休闲旅游精品，带动农民就业致富。

2、提升农业产业质量规模

    选择一批农业产业化龙头企业进行重点扶持，完善农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业之间的利益联结机制，引导多方有机对接，构建种养、加工、产供销、农科教一体化的产业链，带动农民增收致富。

3、大力推进农村精准扶贫开发

    结合农业系统帮扶对象具体情况，重点培育帮扶对象所在地农业产业发展，以点带面，加快我市农村贫困人口脱贫致富步伐。

（三）深化农业农村体制改革

    积极推进农村土地流转，加快构建新型农业经营体系，创新土地流转和规模经营方式，引导土地经营权规范有序流转。提高农民组织化程度，鼓励发展规模适度的家庭农场，种养大户、农业专业合作社等。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。

四、主要目标

    “十三五”期末全市实现农业总产值120亿元；农业产业化90亿元；休闲农业20亿元；农民人均收入年增长10%，在2020年实现人均年收入接近1.8万元的目标。

（一）主要农作物的生产能力显著提高

粮食播种面积稳定在130万亩以上，粮食总产量在62.5万吨以上；经济作物面积发展到91万亩，其中，蔬菜播种面积55万亩，产值20亿元；茶叶30万亩，产值20亿元。

（二）农村经济结构显著优化

充分利用农业区划成果，挖掘地方特色，调优种植业结构；推进农业产业化进程，做大做强龙头企业，农产品加工产值5年内达到40亿元，年递增率5%以上，大力发展休闲农业和农村服务业。

（三）农产品质量安全水平显著提升

建立健全农产品质量安全监管体系、农业标准体系、检验检测体系；大力推进农业标准化，水稻、蔬菜、水果、茶叶等主导产业标准化规模到达80%以上；积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证工作，加强农业产地环境、农业投入品、农业生产过程、市场流通等安全监管，推行农产品质量安全基地准出和市场准入。大宗农产品质量安全水平稳步提升，农产品农药残留检测合格率达到98%以上。病虫危害损失率水稻控制在5%以内，蔬菜控制在10%以内，茶叶控制在2%以内。

（四）农业的竞争力显著增强

充分利用和整合各种资源，集成技术，切实把优势产区做成优势产业；挖掘农业资源，依托我市特色，运用现代科技提高作物的产量和品质，推进传统特色作物的集约经营和品牌运作，提升其质量和品牌，拓展市场空间，提高市场竞争力。

（五）农业科技水平显著提高

围绕优势主导产业和特色产业进行技术引进和技术攻关。主要农作物良种覆盖率到达99%以上，积极引进推广先进实用技术，科技进步对农业增长的贡献率达60%以上，病虫害损失率控制在5%以内；水稻耕种收综合机械化水平达到83.66%以上。

专栏1  景德镇市“十三五”农业现代化主要指标

第三章  加快转变农业发展方式

一、不断增强粮食生产能力

（一）发展思路

“十三五”期间，我市粮食生产将以市场为导向调优结构，以高标准农田建设稳定提高产能，以科技创新挖掘增产潜力，以经营机制创新引导适度规模经营，转变粮食生产发展方式，实现粮食产能、质量和效益同步提升。                                                                                                                                                             

（二）具体目标

根据我市农业发展和结构调整的新形势，力争到2020年全市粮食总产稳定在62.5万吨以上。

（三）工作措施

切实加强生产政策的贯彻落实，完善组织形式，提高装备水平，提升技术含量，切实做好为农服务。

1、切实贯彻落实强农惠农政策

采取多种形式继续大力宣传农业补贴“三补合一”、农机购置补贴、水稻、油菜政策性保险等政策，调动农民群众生产积极性。切实督促落实稻谷最低收购价托市收购政策，稳定农民种粮收益。进一步做好粮食生产适度规模经营补贴工作，优化补贴环节，支持粮食适度规模经营的产前、产中、产后及产品经营的几个关键环节，解决粮食适度规模经营主体在重大技术推广与服务上的短板和瓶颈问题。

2、狠抓农机作业薄弱环节

着力解决机插瓶颈，加快水稻智能化、工厂化育秧示范推广，提高双季稻机栽插密度，推进农机农艺深度融合；着力解决病虫害统防统治机械化作业效率瓶颈，加大高效大中型植保机械补贴力度；着力解决稻谷收后的机械烘干瓶颈，加大稻谷烘干机补贴力度；围绕粮食生产全程机械化，建设粮食作物全程机械化示范区，继续健全农机维修社会化服务体系，提升农机维修应急响应和经营服务水平。

3、培育新型职业农民。

加大农村实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年创业致富“领头雁”和新型经营主体带头人培训力度，着力构建教育培训、规范管理和政策扶持相衔接配套的新型职业农民培育制度，打造一支懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。

4、积极培育新型经营主体。

在坚持完善农村基本经营制度的基础上，利用土地确权登记颁证成果和高标准农田建设的有利条件，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营；积极推进种粮大户补贴试点工作，着力培育农民合作社、种粮大户、家庭农场、联户经营等新型粮食生产经营主体，努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型粮食生产经营体系。

5、狠抓高产增效技术的推广和服务

充分发挥项目的引领作用，整合项目资源，开展农机农艺融合、良种良法配套等衔接，统筹安排好高产创建、新品种展示、配方施肥、绿色防控、超级稻推广、全程机械化生产等技术项目，确保项目示范带动效果，推动区域性、标准化生产，辐射带动大面积地区均衡增产；组织专家和农技人员，在关键农时季节，开展技术培训、专家巡回指导等服务活动，及时解决粮食生产过程中的新情况和新问题，全面提高技术的到户率和到田率；每年及早引导农民开展春耕生产，在良种选择、集中育秧、配方施肥、病虫预防等生产关键环节上为农民提供技术指导，争取粮食生产主动。

（四）主要项目

1、按照土地平整的要求，“十三五”期间，在2016年建设的基础上，全市新建高标准农田42.86万亩。

2、在已建的现代农业示范园区基础上，“十三五”期间新建2个省级现代农业粮食生产示范园区（乐平市和浮梁县各1个）。

3、继续实施粮食高产创建项目。

4、开展新型经营主体带头人培育行动，实施现代青年农场经营者、农村实用人才和新型职业农民培育工程

二、突出优势产业发展

（一）发展思路

打好“蔬菜、茶业”王牌，充分发挥我市农业在经济作物上的优势和特色，做大做强，做出品牌。蔬菜以优化结构、稳定面积、提高单产、改善品质为手段，构建现代蔬菜产业体系，茶业以提升“浮梁茶”区域品牌为突破口，大力推进名优茶大众化、大宗茶精深化、茶产业多元化，大幅提高茶产业附加值。同时，继续以“调结构、转方式”为主线，抓好现代畜牧业和渔业发展。

（二）具体目标

1、蔬菜产业发展目标

到2020年，将我市打造成鄱阳湖生态经济区优质蔬菜产业基地，江南蔬菜集散中心。实现蔬菜常年种植面积达30万亩，“菜篮子”供应基地面积2万亩，总播种面积（复种）达到70万亩，全市蔬菜总产量达到160万吨，年产值20亿元。巩固现有无公害蔬菜基地、绿色食品原料--蔬菜基地，创建有机蔬菜基地，大力发展高效设施蔬菜、冬季蔬菜和外向型蔬菜，其中高效设施蔬菜播面达15万亩；创办国家级蔬菜龙头企业1家、省级蔬菜龙头企业5家，蔬菜年加工能力占蔬菜总产量的30%以上；生产、加工、市场交易等总产值100亿元。

2、茶产业发展目标

到2020年，茶园总面积达到30万亩左右，全产业链主营业务收入超100亿元；“浮梁茶”区域品牌知名度、美誉度得到极大提升，世界和全国“红茶之乡”荣誉实至名归，“浮梁茶”区域品牌旗下1-2个子品牌跻身全国知名茶叶品牌行列；与陶瓷、生态旅游相结合的茶文化创意产业独具特色，包括电子商务在内的茶叶市场体系完备，成为国内茶叶和茶文创产品的主要产地市场之一。

3、畜牧水产发展目标

到2020年，全市基本实现畜牧业现代化。生猪年出栏达到70万头，肉牛年出栏达到2.8万头，肉羊年出栏达到3.1万头，家禽年出笼达到620万羽，肉类总产量达到7万吨，禽蛋产量达到1.2万吨，畜牧业产值达到26亿元；全市养殖水面到2020年计划达到10.68万亩，水产品产量达4.11万吨，渔业经济总产值达7.84亿元，水产种苗生产达到22亿尾，良种覆盖率达80%。

（三）工作措施

1、培育扶持蔬菜龙头企业建立专合组织

加大对蔬菜龙头企业的培育扶持力度，促进其快速、健康发展，从而带动全市蔬菜产业化水平的提高，同时，加强对蔬菜专业合作经济组织的建设指导和培育扶持，使龙头企业、专业合作组织、蔬菜产业区域布局和蔬菜产业发展紧密结合，提高蔬菜产业的组织化程度和生产经营水平。

2、提高科技含量树立蔬菜品牌

加强市、县菜科所建设，增强发展后劲。大力发展无公害蔬菜及绿色食品基地，争创名牌产品。通过不断提升蔬菜产业科技含量，创建蔬菜品牌，建设高起点、高标准基地，努力提高我市蔬菜产品在市场上的竞争力。

3、抓好茶产业布局

科学规划，有序发展。在稳步发展茶园面积的前提下，调整茶叶种植的区域结构，优化区域生产布局。坚持集中连片、突出重点、择优发展的原则，茶产业发展规划重点在浮梁县，一是在布局上突出抓好“两线（景蛟线和景瑶线）两片（浮东片：瑶里、鹅湖、庄湾、王港，浮北片：西湖、勒功、江村、经公桥）”片、线交汇的标准化、规模化、良种化茶园基地建设，到2020年全市万亩以上茶园的乡镇达到九个，其中两万亩以上茶园的乡镇两个，着力打造景瑶线万亩茶园观光带；二是建设好“两类基地”即：高山有机茶基地（海拔600米以上的地区），重点以生产有机绿色高档名优茶为主适度发展高品质的大宗茶；丘陵高产高效茶园基地，重点以扩大机管、机剪、机采茶园面积，全面提高中低端名优茶和大宗茶的产量及单位面积效益。

4、推进茶产业技术改造

加大支持规模大、基础好的茶叶加工企业力度，积极引进和利用先进设备，创新生产技术，改造不适应发展需要的加工工艺和设备，提升茶叶的生产加工水平。积极引导龙头企业发展精深加工，推进浮梁茶生产加工的清洁化、标准化和科学化。通过精深加工实现茶叶从初级农副产品到工业产品的转化，解决中低档茶叶及废弃物的根本出路，变资源优势为绩效优势。进一步延伸茶叶产业链，提高附加值。

5、全面提升茶产品质量

加快茶叶品种的更新改造步伐，潜心研究市场，积极应对市场需求，规范栽培管理和加工技术，提高茶叶品质；加快绿色食品茶、有机茶的生产，严格按照国际通用的有机茶生产标准，全面加强茶叶的质量、安全、卫生管理，积极推广农业生物和物理防治病虫害技术，积极引导企业开展ISO9000质量体系、ISO14000环保体系、HACCP食品安全保证体系建设。

6、扩大“浮梁茶”影响力

强化浮梁茶品牌整合。认真研究策划，制定全面、系统的浮梁茶品牌打造方案。加大政府支持力度，积极利用各种社会资源，加强对浮梁茶的整体宣传，同时，制定“浮梁茶”品牌管理办法，确立“浮梁茶”区域公用品牌核心地位，全市统一“浮梁茶”品名，力争到2020年，浮梁茶区域公用品牌成为全国茶叶知名品牌。

7、强化茶产业市场体系

在2020年以前完成建设档次高、功能全。辐射广、带动力强的，集商贸、旅游、文化为一体的浮梁茶叶专业市场或展示中心。将茶叶市场建成客商认知“浮梁茶”历史、类别、产品，集中采购“浮梁茶”的场所，成为“浮梁茶”的宣传、商贸、物流、价格、技术、工艺等方面的信息中心。加快发展专卖店、专柜、连锁营销和订单生产，探索并推广网络销售。鼓励浮梁茶叶企业到省外、国外建立浮梁茶专销市场，进一步巩固国内南昌、常熟市场，开拓东北部省区市场，不断拓展港澳台、日本、韩国、东南亚及欧盟市场。

8、开发茶产业旅游资源

开展茶文化旅游节等各类茶文化活动，丰富旅游内涵。一是对已有的茶文化旅游项目，不断推陈出新，在做精、做深上下功夫，进一步丰富茶文化表演节目内容，同时抓紧开发茶宴、茶保健养生等项目。二是借势推介宣传浮梁茶。先在瓷博会中纳入茶文化、茶产品、茶包装展示推介，条件成熟后单独举办茶博会，瓷茶结合，共推瓷博会，打造浮梁茶。三是规范培训导游解说员、茶艺人表演员，将宣传推介浮梁茶纳入导游员、茶艺人员的培训课程，进一步规范导游、茶艺人员解说。

9、稳定提升畜牧产业

实施基础母牛扩群增量、肉牛良种补贴等项目，扩大母畜饲养规模。加强牛羊良种繁育体系建设，提高牛羊良种供应能力。加大肉羊高床圈养、乳肉兼用牛养殖等技术推广，加快牧草种子繁育基地建设，加大草地改良与开发利用力度，推进“粮-经-饲”三元结构调整；加快良种繁育体系建设，不断扩大种畜禽饲养量。大力扶助乐平花猪原种场发展，深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，实施畜禽养殖标准化项目，推进标准化规模养殖发展；在我市的北部建设1个大型鲜活畜产品交易大市场，逐步提高畜产品外销比重，加快畜产品冷链物流、活畜禽调运、生产资料配送等网络建设,逐步建立现代畜牧业流通体系。

10、提升水产养殖综合水平

实施大水库水面无公害生态养殖，充分开发池塘，河沟精养面积。加大高效、安全、环保型人工配合饲料的推广力度，推广高效安全、节能减排、环境友好的健康养殖模式；培育一批龙头企业，发展各类渔业专业合作社。促进水产品流通，加大水产品批发市场建设的力度，建立和拓展产品销售市场网络，提高产品档次，创立名牌产品；完善对捕捞、养殖和水产苗种等渔业生产许可证的管理，强化渔业监察执法监督。控制和压缩天然流域渔业资源捕捞强度，进一步扩大人工增殖放流品种和规模，增殖优质生物资源种类和数量，加快渔业资源的恢复。

（四）主要项目

1、现代草地畜牧业

我市地处赣东偏北，草地总面积138.29万亩，可利用面积111.96万亩，农闲田可利用面积0.2637万亩，有丰富的草地草坡，借鉴乐平市正海生态养殖有限公司种草养牛的成功模式，大力发展现代草地畜牧业，力争“十三五”期间，再创二个现代草地畜牧业企业。

2、能繁母牛扩繁增量

    为推进我市基础母牛扩群工作顺利实施，促进肉牛生产发展，保障我市牛肉市场供应，大力宣传扩繁补贴政策，引导养殖户积极开展能繁母牛扩繁增量工作，通过养殖户积极参与，力争二个养殖企业达到创建要求。

3、设施农业建设项目

突出规模化、集约化、标准化等发展方向，广泛应用工程、生物、信息等系列现代技术，大力发展高标准设施农业。加快发展节能温室等设施建设，积极发展园艺产品采后产品化处理，推进高效蔬菜、花卉、应时鲜果等园艺产业发展。依托全省开展的生猪标准化规模养殖场（小区）项目及畜禽渔业标准化养殖项目和菜果茶标准化项目创建活动，发展一批标准化养殖企业：通过围绕标准养殖场和规模养殖小区建设，提升畜牧业集约化、清洁化生产水平。加快发展设施渔业，在巩固提高池塘养渔、龙虾等主导产业的同时，重点发展名特优新水产品工厂化养殖，循环水清洁养殖等设施渔业。加强渔业生态健康养殖小区建设，推进高效渔业规模化、高产技术普及化和健康养殖生态化，提高渔业养殖综合效益，不断推进我市畜禽养殖的标准化、集约化、现代化生产。

三、强化现代农业示范引领

（一）发展思路

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“政府推动、企业主体、市场运作、政策扶持、多元投入、示范带动”的总体要求，大力优化农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区功能布局，加快绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业发展，促进园区要素集中、集约经营、融合发展，把园区打造成为我市农业供给侧结构性改革的引领区、高标准农田建设的先行区、产业融合发展的样板区、科技创新集成的应用区、产业脱贫攻坚的带动区，示范引领全市农业现代化发展。

（二）具体目标

到2020年，乐平市国家现代农业示范园区基本实现农业现代化，率先实现基础设施完备化、技术应用集成化、生产经营集约化、生产方式绿色化、支持保护系统化，高标准农田建设任务全面落实，主要农作物耕种收综合机械化水平平均达到80%以上，多种形式的适度规模经营比重平均超过60%，农业可持续发展水平明显提升。大力贯彻落实“百县百园”建设工程，在全市建成5个以上覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的省级标准的现代农业示范园（其中：乐平市2个、浮梁县2个、昌江区1个）；率先建设若干绿色有机农产品示范基地，培育若干农产品加工示范企业，创建若干农产品品牌，完善若干示范服务组织，创建若干休闲农业示范点，不断提升园区整体建设水平。

（三）工作措施

1、推进乐平市国家级现代农业示范园区建设

立足乐平市国家级现代农业示范园区，以加快转变农业发展方式为主线，强化改革创新、科技驱动、资源整合和政策支持，全面落实旱涝保收标准农田和中央财政以奖代补等重大政策，实施高产高效、健康养殖、质量安全、“互联网+”等主题示范行动，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体的生产体系，形成发展先进、创新活跃、可复制可推广的典型样板，示范引领现代农业强市建设。

      2、打造浮梁、昌江省级现代农业示范园发展样板

积极引导新型农业经营主体向园区集中、先进农业生产要素向园区集聚，把浮梁、昌江两个省级示范园打造成我市“第六产业”示范样板，率先实现农业现代化。

3、全面提升我市园区建设水平

坚持以工业化理念、市场化办法发展园区，按照“做强核心区、提升示范区、扩大辐射区”的要求，推动生态种养区、精深加工区、商贸物流区和综合服务区的合理布局，以及园区绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业的深度发展。注重点面结合，稳步推进我市示范区和辐射区建设，不断提升园区整体建设水平。

（四）主要项目

1、园区条件能力建设项目

继续强化我市示范园区基础设施建设，实施现代农业示范园区高标准农田建设项目。“十三五”期间，每年在现代农业示范园区建设5万亩以上高标准农田。

2、园区产业融合发展项目

大力推进园区建设与绿色有机农产品示范基地建设结合、与“一二三产业”深度融合发展结合、与创建休闲旅游农业结合，

推动农业产业内部融合发展。重点建设有机农产品示范基地、农产品加工示范企业、商贸物流服务组织等。

3、园区绿色低碳循环农业项目

建立一批高效循环农业示范园区，在示范园区优先开展生态循环农业示范，推进种养结合，积极治理面源污染，探索绿色高效农业发展模式。与此同时，积极促进有机肥的推广利用，加快秸秆收集、储运、加工、利用体系建设，大力推进秸秆“热解变气、过腹变奶、植菌变菜、还田变肥、加工变材、压块变煤”的综合开发利用，拓宽秸秆资源化、能源化、工业化利用。争取省里每年选择2个重点园区开展生态循环农业试点示范项目落户我市。

4、园区信息化建设项目

加快我市乐平、浮梁、昌江三个省级以上示范园的农业物联网和农产品互联网络建设，全面建成覆盖电子商务服务网点和快递物流网络。

5、浮梁县现代农业产业园区

浮梁县国家现代农业产业园区以休闲旅游推动农产品加工与销售，以龙头企业为主体，各类合作组织、经济组织、金融机构等共同参与。园区以休闲农业为引领，打造集“探源览古之旅、赏花采果之旅、品购山货之旅、品茶观光之旅”为一体的精品线路，完善具有休闲旅游功能的基础设施建设，创浮梁生态旅游品牌，通过现代农业产业园区项目建设，实现浮梁经济的快速发展。

四、提升农业安全防控水平

（一）发展思路

全面推进农业综合执法，加强执法队伍作风建设，提升我市农业系统的依法行政水平和服务水平；着力构建支撑有力、服务高效、监管规范的种业体系；实现“种子供应安全、种子种植安全、种子质量安全和种子产业安全”四大目标；夯实农产品质量安全之基；认真贯彻落实有关安全生产法律法规，坚决杜绝农机、渔船等重大安全事故的发生；控制重大动植物疫病（种畜禽重点疫病）及人畜共患病害的大面积发生；加强植物疫情监测防控能力和公共植保防灾减灾能力、农药监督管理能力，保障农业生产和生态环境安全。

（二）具体目标

建设新型农作物种业体系，重点培育扶持 “育、繁、销”一体化的种子龙头企业。建设种子质量检测体系，建设新品种试验示范推广基地。加强种业队伍建设，提升现代种业的研育、推广和管理的能力；在2020年实现全市农业综合执法普及率100%的目标，全市农业执法队伍实现正规化、专业化、职业化，公民、法人和其他组织合法权益得到进一步保障；实施化肥零增长和农药减量行动。大力推广科学施肥技术，实施病虫害统防统治和安全用药示范，力争安全用药示范区统防统治率达到100%，安全用药技术到位率90%以上；秸秆综合利用率达到90%；开展农产品产地重金属污染监测和耕地重金属污染治理修复工作，到2020年全市农业面源污染得到有效控治，实现全市无重特大农产品质量安全事故，无重大农业生产安全事故，无重大动植物疫病（情）发生。

（三）工作措施

1、建立公平竞争的种子市场秩序

建成覆盖全市的农作物种子质量监测网络；争取立项建设2个农作物种子质量检测分中心（乐平市、浮梁县各一个），建立救灾备荒种子储备管理体系，确保储备种子的数量稳定在全市农业生产用种规模的10%以上。实行市、县两级储备，以3：7的比例分级落实储备经费。优化主导产业种子风险储备结构，开展救灾种子栽培技术研究，提高灾后农作物单产水平。建立种业信息的收集、分析制度，指导种子市场调控，保障良种供应。

2、推进农产品质量安全监管体系建设

加强监管机构监管服务能力建设，合理配置人员编制，加大保障投入力度，规范监管服务行为，健全监管机构与行业管理部门的协调配合机制；推进主要农产品生产标准化体系建设，积极开展种养业产品标准化生产示范创建活动。加强“三品一标”认证和登记管理；推进农产品质量安全检验检测体系建设。重点加强市、县、乡三级农产品质检机构检验检测能力建设，力争市、县级通过省级计量认证。扩大农产品质量安全监测的区域、品种和参数，增加监测频次，实现省政府提出的农产品质量安全“省预警、市监督、县定量、乡速测”的检测职能定位；推进农产品质量安全责任体系建设。落实农产品生产者是质量安全“第一责任人”的责任制度，大力推行企业（基地）农产品质量安全内检员制度。落实地方政府负总责，行业部门具体抓，层层签订责任状的农产品质量安全监管责任制度；推进农产品质量安全追溯体系建设。指导农产品生产经营者按照农业部《农产品包装和标识管理办法》的规定，建立完善农产品生产经营档案，规范使用农产品包装标识，逐步实现主要农产品的质量安全可追溯；推进农产品质量安全事故应急处置体系建设。完善应急指挥机构，监测、预警和报告制度，应急响应，事故处置和应急保障体系，进一步增强农产品质量安全事故的应急处置能力，有效防止农产品质量安全事故损害扩大；加强农产品生产源头管理。加强产地环境监测，加强农产品生产过程中的风险控制，把好产地准出关，建立产地准出和市场准入衔接机制，防止不合格农产品入市销售。

3、完善农业行政执法齐抓共管的格局

与工商、公安、技术监督等有关部门密切配合，协同办案，不断提高市场监管力度；加强“十三五”期间农业行政许可法等一系列的法律知识和专业知识培训，提高全市执法人员的业务素质和行政执法水平；加强从市到县的执法管理体系队伍建设，实行经营准入制和销售台帐制，加强对市场监管无盲区检查；编制行政权力清单目录，向社会公开实行动态管理，严格按省厅执法裁量基准，加大滥用执法裁量权的职责追究，推进行政执法信息公开，健全涉农案件回应机制；推动对基层一线执法力量扶持，建立健全行政执法评议考核机制；理顺综合执法机制与行业管理、检验检测机构的关系，综合执法机构负责实施监督检查、行政处罚、行政强制等事后监管职能。

4、提升农业投入品监管水平

全市农药、肥料生产经营单位100%纳入监管，积极开展农药市场专项检查，农药产品质量抽检，查处假冒伪劣、高毒禁用农药，开展农药药效评估试验，杜绝禁用农药用于农业生产；加强农作物病虫监测预警和防治指导，开展病虫安全用药和专业化统防统治示范，引导农民科学合理用药，力争实现农药零增长；实施化肥零增长行动，推进测土配方施肥项目，实施耕地保护与质量提升项目，鼓励支持农民开展秸秆还田、种植绿肥、沼肥应用、增施有机肥等技术，禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料，提高肥料利用率。

5、加强农业面源污染治理

加快畜禽标准化养殖场和水产健康养殖示范场建设，强化现有养殖场环境管理，促进养殖废弃物综合利用和生态绿色循环农业的发展，加强农业面源污染和工业对农田污染的监控，逐步开展土壤重金属治理修复；严禁使用厚度0.01毫米以下地膜，防治农田残膜污染。严禁秸秆露天焚烧，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，推进养殖业污染治理。

6、加强重大植物疫情防控

设立重大植物疫情防控市级财政专项，建立疫情扑灭补助机制和疫情应急防控补贴机制；加强植物检疫、疫情监测工作，加大疫情防控宣传培训力度，严格控制植物疫情扩散蔓延。

7、切实强化农机安全源头管理

严格按照规定办理拖拉机、联合收割机及其驾驶人检验、考核和牌证核发业务；切实加强存量运输型拖拉机管理，严肃查处以各种方式变相为不符合标准的车辆办理拖拉机牌证行为；清理整顿农机监理登记业务档案，做到实物机型、电子档案、纸质档案三相符，推进内业管理规范化；强化拖拉机驾驶培训机构监管，认真组织实施农机年度检验工作；结合农业生产实际和农机安全生产特点，加大对拖拉机、联合收割机无牌无证整治，提高拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员“三率”水平。

（四）主要项目

1、大力发展种子产业

逐步建立以企业自主创新、育繁推一体化的现代种业体系，引入或引导培育1-2个获得省级以上农作物种子经营资质的种子企业，并打造一个品牌；帮助种子企业建立2个以上（乐平、浮梁）5000亩以上面积的水稻良种繁育基地。实现水稻生产用种自给率达50%以上。

2、充分发挥景德镇市国家农作物品种区域试验站作用

景德镇市国家农作物品种区域试验站每年能承担300个以上新品种的试验示范项目，要通过土地流转，扩大基地规模，结合昌江区现代农业示范园区建设，把该基地打造成集农作物品种试验示范、良种良法配套试验示范、特色农作物品种试验示范、农业高产创建等示范观摩平台，每年组织2次以上不同内容的现场观摩活动。

3、建设乐平市蔬菜主导品种良种繁育基地

计划建设基地面积1000亩，用于解决种子质量问题。同时，建设特色蔬菜良种繁育基地，面积200亩，保纯或改良地方种质资源。

4、农业行政执法市、县（区）标准化建设

推进景德镇市农业行政执法支队的标准化建设，积极争取乐平市、昌江区农业执法标准化建设的落实，力争全市的农业行政执法标准化建设全部通过省农业厅验收。

五、探索“互联网+”现代农业

（一）发展思路

以改革创新为动力，以加快转变农业发展方式、有效提高消费需求为主线，在全市探索推进农业电子商务底层架构建设，注重农村与城市相结合、农产品与农业生产资料和消费品相结合，线上与线下相结合，将移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术贯穿全部环节，有序推进农业电子商务快速健康持续发展。

（二）具体目标

到2020年，全市农业电子商务基础条件明显改善，制度体系和政策环境基本健全，培育出一批具有示范意义和区域影响力的农业电子商务企业和品牌，电子商务在全市农产品和农业生产资料流通中比重明显上升，对完善农业产销两个环节的作用明显增强。

（三）工作措施

1、健全农业互联网+基础支撑

配合电信部门，加快农村宽带基础设施建设，扩大4G移动通信网络在全市农村的覆盖面；指导农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，加强规模化、标准化、智能化和质量追溯能力建设；配合有条件的县（市、区）与电子商务市场主体在全市城乡开展物流、冷链、仓储等基础设施建设；整合银行、税务、工商、质检、商务等政府部门，完善相应审批、服务、监管流程，推行信用档案制度，净化电子商务市场环境，提高全市农业电子商务信用。

2、建立农业互联网+服务云平台

依托现有景德镇市农业信息网基础，建设市级农业互联网+云平台，并于上级农业、商务等部门相关云平台对接。云平台在提供农业气象信息、农业技术信息服务的基础上，为商贸企业、电子商务企业、农资生产企业以及农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场双方，提供种植、畜牧、水产、种子、化肥、农药、兽药、饲料、农机等供求信息；同时，进一步完善12316、智农通、农技宝等手机平台建设，将信息服务延伸至农户个人，为全市农业电子商务快速发展提供优质平台。

3、积极培育农业电子商务市场主体

围绕提升新兴农业经营主体电子商务应用能力、支持农产品和农业生产资料网络营销、推进农业生产性服务线上交流与交易，壮大农业电子商务企业的发展，扶持垂直型农业电子商务企业发展壮大，逐步构建各类市场主体竞相发展农业电子商务的格局。充分利用新型职业农民培训等项目，重点组织种养大户、家庭农产、农民专业合作社，联合相关教育培训机构、电子商务企业、开展电子商务平台使用、农产品和农业生产资料网上经营策略和技巧培训，在全市培养一批有理论和实践能力的农村电子商务人才。

4、建设农业电子商务产业链

建立鲜活农产品直配模式，推动农业电子商务经营主体与城市社区、超市以及快递服务业企业等开展合作，在市区内建设生鲜农产品体验店、自主提货点、配送点等物流节点，满足城市居民对鲜活农产品的消费需求。鼓励种子、农药、化肥等农业生产资料企业，依托基层农技服务体系，设立“放心农资进农家”服务点，满足农村居民对农业生产资料的消费需求。同时，完善线上、线下农产品监测预警、质量标准和追溯体系的建设，推动农业电子商务相关数据信息开放共享，实现农业全产业链数据互联互通。

5、完善电子商务运营支撑

按照“政府引导、市场主体”的原则，强化顶层设计和政策创设，配合有关部门优化农业电子商务服务流程，推动落实支持我市农业电子商务发展扶持政策，建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。鼓励指导新型职业农民（包括农村贫困户）、大学生村官、返乡农民工、农村经纪人、农村信息员等依托电子商务创业。

（四）主要项目

1、信息进村入户试点工程

加快村级信息服务站建设，以服务站为载体，为农民提供信息咨询、代卖代购等服务。

2、服务云平台建设

建立市级农业互联网+服务云平台，面向企业、新型经营主体、农户提供各类农产品及农业生产资料供求信息。

3、农业云数据指挥中心

建成若干座市农村综合产权交易平台并正式投入使用，同时进一步提升12316农业综合信息平台建设质量。

六、强化农业科技创新

（一）发展思路

种植业方面：围绕推动粮油等主要农作物生产、提高农业效益和农民收入、促进农业可持续发展等重大战略目标，调整技术路径，优化技术结构，提升农业科技服务水平，进一步加快农业科技成果转化与推广应用，提高农业技术装备水平，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

畜牧水产方面：重点推行以无公害畜禽标准化、规模化、产业化养殖为主导，一方面实现行养殖规模，另一方面大力发展标准化规模化畜禽养殖，加强草食性动物养殖推广力度。

农业基础方面：着力加强耕地质量建设、普及科学施肥技术，努力提高耕地产出率和肥料利用率，为我市粮食增产、农民增收、环境改善和食品安全作出新贡献。

（二）具体目标

稳步推进“籼改粳”技术，按照“宜粳则粳、宜籼则籼”的原则，力争2020年粳稻推广面积达到15万亩。

全面推广超级稻高产栽培集成技术。力争2020年超级稻高产栽培集成技术推广面积达到60万亩。

推广水稻轻简高效栽培技术，至2020年推广面积70万亩。

加强油菜免耕直播轻简节本技术推广。集成品种、病虫草害综合防治、全程机械化等轻简节本增效技术，至2020年推广面积15万亩，实现高效生产目标。

全面推进农业科技进村入户，提升农业科技成果的入户率达到70%、到位率和覆盖率90%；调酸改土，将农田土壤pH值低于5.0的上调至5.2-5.5，促进粮食增产；提高土壤肥力，提升土壤有机质1个百分点以上；提高肥料利用率，氮肥利用率提高3-5个百分点；通过控制肥源和修复污染，减轻农产品污染对人体的危害。提升绿色防控技术应用能力和专业化统防统治社会化服务能力。

（三）工作措施

1、强化典型示范

以专业合作社、种植大户、家庭农场、科技示范户等新型经营主体为抓手，利用高产创建、病虫害统防统治、测土配方施肥等项目建设，树立示范典型，以点带面，辐射带动主推技术广泛应用。

2、完善培训指导

充分利用新型职业农民培育工程、农民田间学校、农民职业技能培训等平台积极组织农民开展技术培训，提高广大农民种植水平；针对不同农业生态条件、产业特点、不同农时季节、不同种植水平、不同经营主体因地因时制宜，深入田间地头开展现场技术指导，积极引导广大农户应用新技术、新品种、新材料、新器械等，切实解决科技服务“最后一公里”问题。强化宣传引导。充分利用电视、网络、报刊等多种媒体和科技培训、现场观摩、科技下乡活动等多种形式加强宣传教育。

3、发展绿肥生产

遏制传统优质的有机肥源-绿肥的滑坡，从政策、资金和技术上给予有力支持，促进农户自发种植绿肥，降低种田成本，实现“一年红花草、三年地脚好，红花种三年、瘦田变良田”的目标。

4、完善肥料监管

重点加强化肥中过磷酸钙、石灰等矿质肥源的检查力度，预防镉等重金属污染；对于有机肥，着重加强对养殖场粪便污水的监管，防止铜、砷等重金属和有害生物的污染。同时，加强对城市卫生垃圾和商品有机肥料的检查，防止重金属污染。

5、发展农作物病虫害专业化统防统治

扶持发展标准化专业防治组织，建设病虫防治核心示范区，统一应用化学防治和非化学防治技术，支持开展专业防治宣传、技能培训、技术研究及相关公共服务，提高绿色防控技术应用面积和农作物病虫害专业化统防统治覆盖率，降低化学农药使用量。

6、加强土壤监测

建立耕地质量长期定位监测点，加强土壤肥力、土壤污染和土壤墒情的监测，及时通报耕地质量动态。因地制宜地推广水肥一体化技术，提高水资源和肥料的利用率。配合有关部门应用土壤污染修复技术，降低重金属及其他有害物对人体健康的负面影响。

七、加强农业绿色生态建设

（一）发展思路

充分利用我市丰富优越的农业生态资源，围绕“原生态的自然环境、绿古红的旅游资源、瓷茶菜文化的产业创意”三大核心，重点营造景德镇特有的茶文化、瓷文化、菜文化、生态文化、古村落文化，精心打造休闲旅游农业；以农业环境污染治理、发展农村清洁能源为重点，以发展沼气产业为突破口，引导多种模式的生态农业发展。全面发挥农村沼气工程在防治农业面源污染、改善农村人居环境、发展现代生态农业、提高农民生活水平等方面的重要作用；种植业方面，有重点地发展有机稻种植，实现有机蔬菜生产标准化、品种规模化、种植设施化、加工龙头化、产品优质化和经济高效化目标。不断完善茶业良种繁育，推动“从做普通茶到做有机茶，从名茶之乡到好茶之乡”的转变。

（二）目标

休闲农业方面：到2020年末，全市休闲农业规模进一步扩大，休闲农业园区企业达到300家以上，创建国家级休闲农业示范县1个、中国美丽田园2个、中国最有魅力乡村2个，休闲农业示范园区4个，星级示范企业（点）10个，年培训从业及管理人员500人以上。培育精品休闲农业集群，推动休闲农业快速增长，休闲消费稳步增长，年接待游客500万人次以上，年增长20%，带动农民就业，年新增直接就业5000人，带动间接就业2万人以上，力争2020年我市休闲农业服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，达到全省强市水平。   沼气建设方面：在“十三五”末期，全市户用沼气实际利用规模达到2.6万户，大中型沼气工程22处，养殖小区和联户沼气44处，农村沼气服务网点85个，县级沼气服务站1个，全市年产沼气产量达1800万立方米。

种植业方面，力争到2020年，全市建设5个以上有机水稻生产基地，巩固乐平市现有10万亩无公害蔬菜基地和12.8万亩绿色食品原料（蔬菜）基地，建设乐平绿色有机蔬菜播面30万亩。全市打造有机茶园15万亩，实现有机茶园面积、产量、效益三突破。

（三）工作措施

1、加强休闲农业行业规范管理

制定休闲农业相关行业标准和运行规则，在经营规模、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目等方面设定具体标准和要求；加强休闲农业行业管理、行业自律和服务组织建设，积极培育发展休闲农业专业合作社及中介服务组织，促进行业间合作与交流。积极组织开展市场拓展、人员培训、行业交流等活动，促进休闲农业有序健康发展。

2、着力培育多元化经营主体

鼓励和支持各类资本以协作、参股、合作、独资、土地入股等多种形式参与休闲农业发展；鼓励各经营主体通过对废弃园地、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地发展休闲农业；妥善解决休闲农业发展的用地问题，对其涉及的非农建设用地，在其选址符合土地利用总体规划的前提下，依法办理用地手续；要加大农业招商引资力度，引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发休闲旅游农业，发展一批主题突出、科技含量高、设施配套的品牌休闲农业项目和产业，带动全市休闲农业向集约型、规模化方向发展。

3、休闲农业与推进城乡一体化和新农村建设协调发展

将发展休闲农业纳入城乡一体化、新农村建设的统一规划和政策支撑范畴及考核体系，利用休闲农业的旅游平台推动新农村建设；通过休闲农业的发展，带动当地农村的种养业、加工运输业发展，优化升级农村产业结构，加强旅游农业项目的开发，提高农民素质，挖掘农村文化，促进农村文明建设和先进文明传播，着力改善农村生态环境，完善公共服务和配套设施；建设一批特色旅游名镇和名村，加快新农村建设的步伐，促进农村经济、社会、文化的协调发展。

4、建立农村农业金融支持和融资担保机制

拓展融资渠道，建立融资和担保机制，鼓励金融机构为休闲农业发展提供信贷支持，简化审批手续，适当扩大担保物范围，满足乡村休闲旅游业发展过程中的融资需求；组织开展休闲观光农业企业信用等级评定，根据信用等级，确定一定的授信额度，并给予利率优惠。

5、组织实施示范工程建设

认真组织实施休闲农业示范工程建设，出台认定办法和验收标准，开展休闲农业示范园和示范点的创建活动；每年评出若干个示范园区（或企业），对被确定为市级及以上的休闲农业示范单位的园区和企业，采取以奖代补的形式给予扶持。

6、开拓休闲旅游绿色食品市场

以茶叶、蔬菜（山野菜）、食用菌、水果、油茶等名牌农产品观光、采摘等形式，吸引旅客，促进休闲观光和乡村旅游；扩大旅游食品宣传，塑造景德镇休闲农业及旅游食品的整体形象，推动分散的旅游食品走向集约化的旅游市场：开发一批市场潜力大、绿色健康的旅游食品新品种，打造品牌，培育精品；开发一系列便于携带、开袋即食的休闲旅游绿色食品。以满足国内外不同层次的休闲度假游客的需求，拓宽旅游食品销售渠道。

7、加大宣传推介力度

做好休闲农业的策划、组织、包装，创新营销方式，广泛利用互联网、报刊、电视、广播等多种新闻媒体和各类农业博览会、农产品展销会等大型会展，有计划、有重点地进行宣传推介；精心筹划和举办各类农事节庆、节会活动，如茶文化节、杨梅节、草莓节、菜博会等专业节会，品果观花，扩大休闲旅游农业的知名度，促进休闲观光旅游业发展。
    8、推进生态低碳循环农业发展

结合“百县百园”和“百强中心镇”建设，以区域规模种养业废弃物的无害化处理及资源化利用为重点，推广以规模化集中供气工程、大型沼气工程为纽带的沼气循环生态农业模式，打造一批生态循环农业示范典型，打造升级版猪沼菜（果）生态农业模式，建设县（市、区）级沼气服务站，提高我市沼气后续服务能力，推动我市生态循环农业发展。

9、大力推进农业清洁生产

按照农业部《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》要求，“十三五”期间要加强农业面源污染防治工作，大力推进农业清洁生产，加快推广科学施肥、安全用药、绿色防控、农田节水等清洁生产技术与装备，改进种植和养殖技术模式，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物再生资源化。进一步加大畜禽清洁养殖、地膜回收利用等为载体的农业清洁生产示范建设支持力度，推进农业清洁生产示范区技术，积极探索先进适用的农业清洁生产技术模式。

10、倡导有机水稻有序规模化发展

建立“农业公司（或农民合作社）+生产基地+农户”的有机水稻生产模式。扎实推进土地依法有序流转，通过制定流转细则，确定合理租价或以地入股形式，积极促进农田向农业公司、农民合作社、种粮大户流转，推动有机稻米规模化生产和管理。

11、加快有机蔬菜推广

产前重点开展环境质量监测，加快无公害和绿色、有机蔬菜操作规程标准体系建设，推行标准化生产。产中重点搞好宏观监控、技术服务、产地自检和宣传培训，严控禁用化肥、禁用农药的使用。产后重点建立抽检和定期公布制度，加强基地的认定和产品的认证工作，建立无公害、绿色食品原料（蔬菜）质量可追溯体系。对产品进行分级包装，注明生产地点、生产日期。把好市场准入关，实行质量安全追溯管理，实现蔬菜“从田间到餐桌”绿色有机的全程管理。

12、不断扩大有机茶产业规模

推进现有茶园有机化改造和建设，引导茶叶企业和种茶大户通过茶园土地入股、租赁、置换等多种模式流转茶园土地承包经营权，推进茶园规模化、集约化。以企业为主体，积极开展有机茶基地申报认证工作。按照“企业+基地+农户”模式，到2020年，力争将全市80％以上的茶园纳入有机茶园管理。积极推行有机产品认证示范区发展模式，强化对有机茶生产各环节、全过程进行质量安全监管，全面提升有机茶产业发展水平。

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第四章  拓宽农民增收渠道

一、推进农村一二三产业融合发展

（一）发展思路

大力促进省、市级及以上现代农业示范园区建设和发展，集聚土地、资金、科技、人才等要素，打造农业产业集聚平台，形成园区设施设备先进、科技含量较高、信息技术领先、运行机制灵活、产品质量安全、农民增收较快的示范样板。通过促进产业集聚融合，促进我市农村一二三产业融合发展，优化资源配置，提高农业生产效率，实现农业生产专业化、标准化、规模化和集约化发展。

（二）目标

按照全市北部宜林宜茶生态区、中南部粮食和蔬菜产业区的农业产业布局，结合打好全市“蔬菜、茶业、休闲农业”三张王牌，继续推进乐平市国家级现代农业示范园区、浮梁县和昌江区省级现代农业示范园区建设，加快省、市级现代农业产业园区规划落实，在建设“百县百园”的基础上，力争“十三五”新建现代农业产业园区5个（其中乐平市2个、浮梁县2个、昌江区1个）。确立主导产业，突出优势产业，加快体制创新，完善服务监管，不断推动产业化经营深入发展。

（三）工作措施

1、加强农田基础设施建设

各级政府要将农田基础设施建设，作为现代农业示范园区发展的保障。努力把优势农产品主产区农田建成高标准农田，利用生物和技术措施，减轻农田污染，培肥地力，提高主产区农田质量，建立健全抵御自然灾害的保障体系，实现农业旱涝保收。

2、推动土地使用政策落实

继续做好全市土地确权登记颁证工作，有序推进承包经营权流转；继续完善基层农业技术推广体系建设，加强基层农技人员队伍建设。加大培育发展农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的力度，进一步推动适度规模化经营。从政策和技术层面，为现代农业示范园区的发展壮大营造良好环境。

3、加强园区企业政策扶持

精心策划招商项目，拓展招商领域，创新招商方式，积极引进大企业、大项目，不断提高农业利用外资水平，做大“公司﹢农户”或“公司﹢基地”的发展思路。充分利用龙头企业在引进推广新品种、新技术，以及开拓市场、掌握信息等方面的优势，把市场信息、适用技术、管理经验及时传递给农户并组织开展农产品购销。着力扶持省、市级龙头企业的发展，争创国家级龙头企业，延长产业链，促进优势农产品转化增值，不断促进园区农业增效、农民增收。

（四）主要项目

1、统筹整合资金推进高标准农田建设项目

按照《省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案》要求，将高标准农田项目建设与现代农业示范园区建设和“农村一二三产业融合发展”项目建设有机结合，推进我市农村一二三产业融合发展。

2、现代农业示范园

按照省建设“百县百园”和“十三五”期间新建200个省级现代农业产业示范园区的要求，我市在已建乐平市国家级现代农业示范园区和浮梁县、昌江区2个省级现代农业示范园区的基础上，“十三五”期间全市新建省级现代农业产业示范园5个以上市级现代农业示范园10个以上，新打造国家级现代农业园1个（浮梁县），按照建设“四区四型”园区的要求，倾力打造“九区六大体系”，把园区建成现代农业与新型农业产业培育样板区、农业科技成果与现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和全国领先的现代农业园区。

二、提升农业产业规模

（一）发展思路

围绕打造区域优势特色产业带和整合农村一二三产业，培育和壮大特色优势产业、做大做强农业龙头企业，进一步转变农业发展方式，以市场为导向，以资源为依托，以品牌建设为抓手，以科技创新为动力，以农民专业合作经济组织为纽带，以项目为载体，以培育壮大龙头企业为重点，以完善利益联结机制为核心，以提高农产品附加值为关键，着力提高农业产业专业化、规模化、标准化水平，提升农产品精深加工能力和产业化经营组织的辐射带动能力，促进企业增效、农民增收、产业发展，全面提升我市农业产业化经营水平。

（二）目标

培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位、具有现代管理制度的大型龙头企业；科学布局，引导龙头企业向优势产区集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密、带动力强的龙头企业集群；实施品牌发展战略，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的品牌，提升我市农产品在市场竞争中的地位；推进农业生产专业化、标准化、集约化，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地；强化龙头企业的社会责任，提升辐射带动能力，促进区域经济发展。力争到2020年，打造国家级农业龙头企业2个（乐平市1个、浮梁县1个）、省级农业龙头企业10个，年销售收入超90亿元，辐射带动农户40万户。

（三）工作措施

1、突出转型升级

一是对我市龙头企业总量实行控制，建立严格的优胜劣汰竞争机制，进一步规范龙头企业的考核、评审、认定工作，实行动态管理。二是通过分类指导和支持引导，鼓励龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，促进要素和资源整合，强化增量提质，推动产业集群发展，形成完整产业链，加快企业规模扩张。三是引导和推进龙头企业与资本市场对接，推进一批条件成熟的企业在“新三板”挂牌上市，增强企业发展能力。四是强化提档增值，提升农产品加工水平。发挥财政资金政策杠杆作用，支持龙头企业在农产品加工项目建设、延长产业链条，提升附加值等方面做大做强。

2、突出科技创新

积极引导和支持龙头企业与科研院所对接，开展科企合作，主动引进新产品、新技术、新工艺，提升企业科技进步水平。鼓励自主研发新产品，以适应和满足日益多样化、多层的消费需求，加大农产品电子商务建设，加快“互联网+农业”信息化建设，加强企业人才队伍建设。

3、突出品牌战略

引导农产品加工企业树立品牌意识，加快农产品品牌创建，一是通过制定品牌整合规划，集中打造强势品牌，重点引导一批名优品牌做大做强。二是积极帮助、督促龙头企业参与名牌产品、绿色食品、有机食品、国家地理标志等品牌申报，建立品牌激励机制，对获得省级以上名牌产品和商标的农产品加工企业给予奖励，调动企业创建品牌的积极性。在保障农产品质量安全上下功夫，鼓励企业建立绿色有机生产基地，引导企业实行标准化生产，建立农产品质量安全追溯体系。

4、突出利益联结

要突出龙头企业的示范引领、辐射带动作用，通过引导建立和规范“龙头企业+农民专业合作组织（基地）+农户”等多种利益联结形式，大力发展订单农业，为龙头企业的发展建立稳固可靠的配套基地，提高龙头企业的带动农民增收能力。

三、大力推进农业产业精准扶贫开发

（一）发展思路

将开展农业产业精准扶贫工作，作为最重要的民生工程和最重要的工作任务之一，通过产业精准扶贫，使贫困户摆脱贫困现状，从根本上实现农村贫困人口“两不愁、三保障”的总体目标。

（二）具体目标

按照《江西省“十三五”产业精准扶贫规划》要求，通过在全市实施蔬菜、茶叶和瓷都乡村游等十大产业精准扶贫，让贫困户资源能得到充分利用，让有劳动意愿和有劳动能力的贫困人口都有事干，都有稳定收入，2020年底以前，实现全市省级贫困村产业全覆盖，建档立卡贫困户技术指导全覆盖，使建档立卡贫困人口全部脱贫销号，省、市级贫困村全部脱贫摘帽目标。

（三）工作措施

1、加强基层组织建设

充分发挥驻村工作队和驻村第一书记的主观能动作用，指导帮扶的贫困村抓好党组织建设，加快村级组织规范化建设步伐；带动基层开展创先争优活动，实现村级“五个好”——领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好的目标。

2、积极推进农业产业发展

按照《江西省“十三五”产业精准扶贫规划》要求，狠抓农业“十大产业”的发展，发力精准扶贫工程，突出抓好我市蔬菜、茶叶、休闲农业和特色种养业等重点农业产业的发展，通过扶贫产业的发展，带动贫困户增收致富，如期实现同步小康。

3、培育新型农业经营主体

为推进农业产业组织化程度和带动帮扶力度的提高，要通过实施“产业+金融”扶贫措施，采取“能人领办、银行贷款、政府贴息、保利分红”模式，引导、鼓励能人创办新型农业经营组织，并通过走出去和请进来的方式，开展对新型农业经营组织的法人进行全方位培训，提高他们的生产经营能力、掌握政策和管理能力以及带动产业扶贫能力。

第五章  深化农村体制改革

一、加快构建新型农业经营体系

（一）发展思路

以全面深化农业农村改革为契机，按照“扩规模、突特色、强加工、促规范、抓服务”的总体发展要求，大力培育和壮大新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系建设，推进现代农业发展，促进农民增收致富奔小康。

（二）具体目标

“十三五”期间，全市新增农民合作社500家，新增家庭农场500家。

（三）工作措施

1、抓好农民培训

结合新型职业农民、农村实用人才等培训项目，加大对各类农业新型经营主体管理人员的培训，提高管理水平。

2、做好典型示范

结合“一对一”挂点帮扶活动，深入开展示范社（农场）创建活动，每年创建10家以上“市级示范社（农场）”，促进新型农业经营主体的规范化发展。

3、密切与市场联系

每年组织有关农民合作社参加各类农产品展示展销、“农超对接”、“农校对接”等各类活动，以帮助解决各类农业新型经营主体产品销售问题，使产品更好地走向市场。

4、做好扶持和服务工作

市级预算的涉农专项资金（如农业产业化、蔬菜、休闲农业、合作社等），按照专项资金管理办法优先支持发展前景好、优势明显、且能带动贫困户的新型农业经营组织（家庭农场、专业合作社、农业龙头企业）；并加大服务力度，帮助解决生产经营中的实际困难和问题。

（四）主要项目

1、专业合作社和家庭农场培育工程

坚持 “发展一批、壮大一批、规范一批、提升一批、创新一批”的思路，以“建社惠民，助农增收”为目标，以建设“百强社”为引领，不断提升专业合作、扩大服务合作、创新股份合作，大力培育土地流转入股、农业社会化服务、资金互助、农民专业合作联社以及信用合作等新型合作组织，深入推进农民专业合作社信息化建设，推动合作社由单一生产型合作向综合经营型合作转变，实现农业生产者信息能满足、土地能流转、技术能提供、作业能服务、产品能销售、资金能信贷的目标，不断提高农民组织化程度。鼓励支持合作社兴办加工等企业实体，构建百社、百企、百村互动发展的合作社发展新格局，不断提高农业产业化和农民组织化程度：

（1）每年评选市级农民专业合作社示范社10-20家。

（2）每年评选市级家庭农场示范社10-20家。

2、现代农业人才培养工程。

加强基层农技推广人员培训，按照农业部《基层农技人员培训大纲》要求，采取集中办班、异地研修、现场观摩等形式，对县、乡两级农技人员分区域、分专业开展农业技能培训，五年内全市基层农技人员基本轮训一遍，逐步提高基层农技人员的专业技能和服务水平；加强农村实用人才培育，围绕提高农业生产效益，加强农业实用技术尤其是新知识、新技术的培训，让农民都能掌握一门以上的实用技术，提高农业生产技术水平；加强对农民创业培训，对有创业意愿的农民开展创业培训，帮助树立创业理念、掌握创业技巧、提高经营水平。通过各类培育培训，满足农业现代化发展需要。

二、完善土地流转服务体系

（一）发展思路

按照“市有综合产权交易平台、县有土地流转服务中心、乡有土地流转服务站、村有土地流转服务信息点”的要求，建立市、县、乡三级土地流转服务平台综合网络系统，有效发挥资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、土地流转管理、信息发布、产权交易、土地纠纷调处等八大功能于一体的综合作用。

（二）具体目标

“十三五”期间，在全市建立起市、县、乡三级土地流转服务综合网络系统。全面完成农村土地确权登记颁证工作。完成农村土地承包经营权证书到户率99%以上。

（三）工作措施

1、定方案

市政府制定并下发《景德镇市农村土地流转服务中心建设方案》，对全市建设农村土地流转服务中心进行全面部署，并提出相关要求。

2、定标准

即，“七有”标准: 即有服务大厅、有服务窗口、有管理手段、有完善的制度、有规范操作程序、有专业的专职人员、有纠纷调处机制、有经费保障。

3、定目标

为保证农村土地流转中心的及时推进，要结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争在两年内全面建成市、县、乡三级土地流转服务网络系统。

（四）主要项目

1、市级农村土地综合产权交易平台建设。

2、县（市、区）土地流转服务中心建设。

3乡（镇）土地流转服务站（含村土地流转服务信息点）建设。

第六章  保障措施

一、组织保障。加强领导，建立各级党委、政府主要领导亲自抓农业的组织体系和工作机制，充分发挥职能部门的积极性和主动性，把规划的各项任务贯穿于实际工作之中，并建立工作目标责任制，从组织上切实保证把规划任务落到实处。相关职能部门要加强协作，形成合力，根据本规划明确具体的工作目标，制定相应的专业发展规划，形成现代农业发展规划体系，引导全市现代农业转型升级，快速发展。 加强对重点项目的组织领导及规划实施，统筹、指导、部署和协调重点产业发展的各项工作。

二、支持政策。落实现代农业的扶持政策，充分发挥政策引导和聚合效应，建立有利于资源要素向农村合理配置和双向流动的激励机制，将更多的公共资源向农业农村倾斜，开辟社会资源投向都市型农业的新途径，促进农业农村经济又好又快发展。加大资金投入，以支农政策为导向，逐步建立稳定的农业投入增长机制。同时，制定土地、税收、信贷等方面的优惠扶持政策，积极开展招商引资，鼓励不同经济成份和各类投资主体，不断创新金融产品和服务方式，逐步建立多层次、多渠道、多元化农业投资体系。

三、创新经营机制。创新农业生产经营方式，积极发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养专业大户等各类适应现代农业发展要求的经营主体，促进农业经营形式升级，不断提高农业产业化经营水平。支持龙头企业以产业为纽带实行联合与合作，促进农产品生产、加工和流通一体化，推动“农超、农社、农企、农村”的对接，着力打造龙头企业集群化。发展规模养殖、推行畜禽清洁生产。坚持规范与发展并重，深入实施农民专业合作社提质工程，不断提高专业合作社规范化运行水平。遵循集中、规模、增效的要求，依法规范土地流转，发展多形式适度规模经营。创新农业投融资体制，大力发展农村金融服务体系，支持、培育发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，探索贴近农民和农村需求的小额信贷。深刻认识做好农业保险工作的重大意义，对推动农业保险工作健康稳步发展具有重要作用。

四、健全流通体系。加强乐平蔬菜批发大市场、浮梁县茶叶文化一条街等一批区域性粮油、蔬菜、茶叶、畜禽、综合农产品物流园区、批发市场建设和升级，逐步形成以大型农产品批发市场为龙头，专业性特色市场和区域性交易市场为骨干，分布合理的产地市场和销售网点为基础的市场体系。积极发展农业会展经济，提高农产品的外向度。

五、夯实基础设施。围绕建设高标准农田体系，按照“田地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”的标准，以农村土地整理建设工程为抓手，对田、水、路、林、村进行整体整片综合整治，建成较大规模连片高标准农田。力争到“十三五”末，标准农田面积比重达50%以上。大力兴建小型水利工程，增强农业防灾抗灾能力。实施新一轮农村电网改造工程和农村公路提级延伸连网工程建设，改善农业农村生产生活条件。大力推进农业机械化促进工程，着力提高农业装备水平。积极开展农作物秸秆综合利用和农村沼气工程建设，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。

六、加强质量监管。加快农业标准化生产基地建设与管理，打造一批有“三品一标”认证的生产基地。整合品牌资源，创建一批质量好、附加值高、影响力大的知名品牌，加大宣传推介力度。积极推进农产品产地准出与市场准入制度，加快实施农产品可追溯制度。加大农产品质量安全执法检查，加强市、县两级质量检测中心建设，逐步形成以市检测中心为龙头，县检测中心为骨干，生产基地检测点为补充的产地检测网络和以市检测中心为主体与市场自检相结合的农产品市场质量安全检测体系，到2020年基本实现农产品质量可追溯。

七、完善服务体系。围绕农业现代发展的科技需求，依托地方高校、科研院所的科技资源，以现代农业示范园区和农业科技示范园区及各级农业龙头企业为载体，以技术创新和科技服务组织创新为动力，形成农业科技研发体系；建立以市、县、乡（镇）农业技术服务组织和村科技示范户为基础的农业科技推广体系，并通过分级分类培训，形成农业实用人才培训体系；以市场为基础，调动社会力量，完善农业生产性服务，形成农业生产统耕统收、统供统销和统管的农业生产社会化服务体系。

八、扩大对外开放。充分发挥和利用我市“承接产业转移促进现代农业发展若干政策”的引导作用，坚持扩大开放。按照承接项目—扩展总量—催生产业的思路，继续突出外、大、高的招商重点，主动承接产业转移，拓宽招商引资渠道，创新招商引资方式，引进大企业、大集团入驻我市参与农业产业开发，不断提高利用外资的数量和质量。强化项目管理，内外并举，城乡联动，县（区）并进，三产互融，以大项目的引进和实施催生大产业，实现大发展，不断完善多元化农业发展投入机制，进一步增强农业经济发展活力。