汪艳霞代表:

您提出的关于农作物秸秆综合利用的建议收悉,现答复如下:

加强生态文明建设,贯彻绿色发展理念,既是政治任务,也是发展要求,农业农村污染防治工作是生态文明建设的重要内容,也是农业农村工作的一项重头戏。市农业农村局对照目标任务,聚焦重点领域,持续优化农业农村生态环境,大力推进农业农村面源污染治理,狠抓突出问题整改落实,农业农村逐步迈向高质量发展。

农作物秸秆综合利用是农业面源污染治理的一项重要内容,是“八大攻坚战30项专项行动”中的重要专项行动。2021年,为加快推进农作物秸秆综合利用,全面提升景德镇市秸秆综合利用水平、质量和效益,促进全市农业绿色高质量发展,市农业农村局严格按照局办关于印发《景德镇市2021年农作物秸秆综合利用实施方案》的通知要求,精心谋划、广泛宣传、加强领导,狠抓工作落实,具体工作如下:

一、总体情况和工作成效

我局认真按照省、市有关文件要求,严格落实实施方案,狠抓秸秆综合利用工作,2021年,我市秸秆产生量747248.05吨,秸秆可收集量576334.24吨,秸秆综合利用量549570.25吨,其中饲料化利用1400顿,肥料化利用量546770.25吨,秸秆综合利用率达95.36%。我市的秸秆综合利用工作取得了一定成效,超过了90%以上的工作目标,通过对秸秆综合利用知识的宣传和普及,使广大农户的环保意识明显提高,秸秆机械化粉碎直接还田得到广泛的利用,避免了环境污染,发展了农村循环经济,推进了绿色农业生态建设。

二、主要措施

(一)成立组织,制定方案

市农业农村局成立了局生态环境保护委员会,下分六个工作小组,秸秆综合利用工作小组组长由分管领导担任,小组办公室设在科教科,具体负责秸秆综合利用工作指导、协调、督查和考核。同时制定并印发了《景德镇市“十四五”农作物秸秆综合利用实施方案》和《景德镇市2021年农作物秸秆综合利用实施方案》,方案明确了总体目标、主要任务,采取的主要工作措施和有关工作保障,确保秸秆综合综合利用工作顺利推进,同时,景德镇市2021年农作物秸秆综合利用实施方案也上报到省农业农村厅备案。各县(市、区)也相应成立了专门工作小组,落实了具体工作部门和责任人,制定了工作方案。

(二)广泛宣传,营造氛围

积极参加全省在鹰潭举办的秸秆综合利用现场培训交流和项目推进会,举办各县(市、区)秸秆综合利用技术培训班,大力推广和借鉴成熟秸秆综合利用技术,深入挖掘推广全市秸秆农用典型模式,用实际效果引导、教育农户转变观念,利用“江西智慧农业12316”网络平台和全省农业技术推广体系作用,组织了相关技术培训。广泛对秸秆综合利用工作宣传发动,各县(市、区)在主要路口、自然村和田间地头悬挂条幅不间断广泛宣传,同时通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、微信、发放宣传单等方式,针对性的宣传秸秆综合利用的重要意义,确保宣传进家入户,人人知晓,取得广泛支持。一年来全市共参加或举办秸秆综合利用培训班3次,参加培训人员300余人,悬挂横幅100余条,发放宣传单7000余份。

(三)落实政策、加大投入

严格按照《江西省2021年农业机械购置补贴实施方案》,落实各项农机补贴政策,实行农机手规范作业承诺制,保证机械及时按标准服务,从源头上减少秸秆产生量。积极争取市级财政统筹秸秆综合利用专项奖补资金,对秸秆粉碎还田和离田利用给予作业补贴,积极探索多元化投入机制,引导金融资本、社会资金投向秸秆全量化综合利用,支持秸秆综合利用收储服务体系建设,以秸秆加工利用企业、秸秆收储经纪人、农机专业合作社、种植大户等为主体,建立健全政府、企业与农户三方共赢的产销合作利用链接机制,实现秸秆资源信息共享,提升秸秆综合利用产业化水平和市场化运作能力。

(四)开展调查,完善台账

农作物秸秆资源台账是生态文明建设考核的数据支撑,是各级政府制定相关政策规划、推进产业布局的重要依据,也是开展秸秆综合利用工作绩效评估的关键要素,是污染防治攻坚战一项重要内容。我局高度重视秸秆资源资源台账建设工作,明确具体责任部门,落实专人负责。6月份我局就印发了《关于加快全市农作物秸秆资源台账工作的通知》,切实建立秸秆资源台账制度,将秸秆资源台账调查作为常态化的工作来抓,以县为单元,制定技术方案,进一步规范核算方法和调查流程,扎实推进数据采集。2021年,我市在乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区4个县(市、区)开展秸秆综合利用数据调查,采集了329户农户秸秆资源数据,填报入国家、省、市、县四级秸秆资源数据台账系统。10月份再一次印发了《关于做好2021年全市农作物秸秆资源台账工作的通知》,进一步强调各(县、区)农业农村部门要根据当地农作物实际种植情况,在主要农作物收割季节期开展秸秆资源常态化调查,及时准确审核录入调查数据信息,因地制宜建立秸秆资源台账数据库,确保台账数据的真实性和准确性。12月10日,我市在省厅规定的时间节点内圆满地完成了市级秸秆综合利用秸秆资源数据的填报审核工作。2021年7月28日,我局印发了《关于开展秸秆资源综合利用和台账数据复核工作调研的函》,于8月中旬对乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区四个县市、区的秸秆资源综合利用工作情况和秸秆资源台账建立情况进行了调研。

三、下一步工作打算

在认真总结今年工作经验的基础上,积极做好明年的农作物秸秆综合利用工作计划。一是完善和发展工作推进机制。二是加强秸秆综合利用工作力度,建立健全长效机制。三是积极引进市场化秸秆综合利用服务机制,使我市秸秆综合利用基本形成以秸秆还田为主并有秸秆基料化、原料化、燃料化等多方式多途径利用的模式和途径。四是加强宣传培训,提高农民秸秆综合利用意识,使他们认识到保护环境,人人有责,组织种粮大户、专业合作社成员和农户培训,学习秸秆综合利用技术,变废为宝。

2022年1月13日