尊敬的欧阳琦代表:

您好!

您提出的关于促进人口增长的建议收悉,其中提出“要鼓励农业转移人口进城落户,维护进城落户农民在农村的土地承包经营权、宅基地使用权及其他集体经济权益,不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。农业转移人口落户城镇后,继续保留应享有的农业支持保护补贴、农业机械购置补贴等各项惠农政策。建立农村土地承包经营权、宅基地使用权依法自愿有偿退出机制,探索农村承包地经营权和农民住房财产权抵押贷款办法,加快推进农村集体产权制度改革,做好房地一体的宅基地确权颁证工作,健全农村综合产权交易市场体系,有效盘活农村资产,提高农业转移人口带资进城能力。”非常感谢您对“三农”的关心,维护农民进城入户权益,盘活农村资源资产方面提出了很好的建议,现答复如下:

落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。

坚持集体土地所有权、保障农户承包权、用活土地经营权,

持续做好承包地确权登记颁证后续工作,土地承包经营权证全部发放到户,维护农民土地权益,保持土地承包关系基本稳定。

二、维护农村集体经济组织成员权益。经过民主程序,已确认全市农村集体经济组织成员111.47万人,成员身份信息已全部录入产权管理系统,依法享有土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权等三大权利。

三、巩固农村集体产权制度改革成果。我市农村集体产权制度改革已全面完成,共涉及43个乡(镇)、504个村委会、3439个村小组的3970个农村集体经济组织单位,其中:乡镇级 14个、村级 517个、组级3439个,农村集体产权制度改革面达100%。摸清了农村集体经济组织资产家底,厘清了一批产权归属存在争议的资产产权归属,理清了一批债权债务,核销了一批往来呆账,清理规范了一批资产资源出租合同,基本达到了账实相符、账账相符的要求。所有村级和部分组级集体经济组织组建了村级股份经济合作社,进行登记赋码,成为合法的市场主体,为发展村集体经济提供组织保障,大力发展资产经济、资源经济、物业经济、服务经济等村级集体经济发挥重要作用。

四、加快“三个平台”建设,盘活用好农村资源。整市推进建设了农村集体“三资”监管服务平台,已完成软件开发,硬件配备和技术培训等工作,三资平台上线运行后可提高管理效率,规范三资管理。下一步还将加快推进农村产权交易中心建设运营,搭建土地经营权流转平台,进一步放活经营权和盘或利用闲置,把存量资产文章做足,积极发展乡村产业新业态、新模式,让沉睡的资源变为农民致富和乡村发展的源头活水。

五、规范农村宅基地管理和稳慎推进宅基地制度改革。

落实“一户一宅”、户有所居的农村宅基地分配制度。加大宅基地政策宣传引导力度,依法保护农村集体经济组织成员居住权益,充分保障农户宅基地资格权。按照全省宅基地改革三年行动方案,稳慎探索宅基地分配、流转、退出等制度改革。

2021年1月15日