邵萍洋代表:

您提出的关于统筹涉农资金助推乡村振兴的建议收悉,现答复如下:

一、制定政策措施,指导涉农资金统筹整合方向

我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施乡村振兴战略,2018年针对当时涉农资金名目众多、多头管理、交叉重复、使用分散等问题,印发了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》明确了实现部门内部、部门之间涉农专项转移支付和涉农基建资金分类统筹整合的目标任务。提出了坚持规划引领,推行“大专项+任务清单”管理模式,按照因素法、项目法等方式分配下达资金,实行综合绩效管理,加强整合制度建设,充实涉农资金项目库,加大信息公开力度等工作举措。

为推进涉农资金统筹整合工作,提高资金使用效益,《实施意见》中提出要从组织保障,资金范围,完善体制机制三个方面入手,探索构建形成权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制。

二、强力推进整合,发挥涉农资金统筹整合成效

为了全面加快涉农资金整合,2018年市财政部门按照市政府的要求,对分散在各农口部门的有关涉农项目资金统一整合使用,共整合市级农业涉农资金1900万元,用于支持全市乡村振兴产业发展。截至2022年,全年蔬菜播面稳定在60万亩、产量150万吨,全市茶园面积稳定在27万亩、产量1.5万吨。整合资金的集中投入使用,为加快推动我市主导产业发展,做大做强我市蔬菜、茶叶等产业规模,带动农民增收提供了更多的资金支持。

近三年来(2020-2022年),我市高标准农田建设按照全省统一部署,采取在省级层面统筹整合中央和省级财政资金、县级发行专项债券的融资模式,建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金使用新机制。全市共统筹整合资金9.3亿元   ,共新建高标准农田31万亩。今后我市将紧紧围绕实施乡村振兴战略,以统筹整合资金推进高标准农田建设为主要抓手,以提升粮食产能为首要目标,强化监督管理,努力提高全市农田基础设施建设水平,不断夯实农业发展基础。

三、强化监管力度,保障统筹整合涉农资金安全

为强化统筹整合涉农资金管理使用,市政府高度重视,不断深化财税体制改革和政府投资体制改革,加强资金监督管理与整合使用,切实提升财政资金使用效率最大化。一是完善制度体系。积极修订完善相关统筹整合涉农资金管理办法,二是规范项目资金管理。构建协调配合的项目资金管理机制,市、县、乡镇、村委会等各级组织深度参与统筹整合资金和项目的监督管理。三是健全公告公示。坚持和完善资金项目公示公告制度,提高统筹整合资金的分配、使用透明程度。在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。四是开展绩效评价。加强对涉农资金统筹整合使用的绩效评价,并将其纳入乡村振兴工作成效考核。五是加强监督检查。把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点,建立健全举报受理、反馈机制,探索第三方监督机制,相关部门加大对项目资金使用情况的审计和监督检查力度,并对监管职责落实情况进行跟踪问效,切实保障统筹整合涉农资金安全。

最后,感谢您对我市开展涉农资金整合推进实施乡村振兴战略的关心和支持,我们将深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于“三农”工作重要论述,全面落实党的二十大精神,优先发展农业农村,加强对各县市区工作指导,构建上下一体的涉农资金统筹整合长效机制,在全面推进乡村振兴,实现农业农村现代化上迈出新步伐。

2023年6月13日