各县(市、区)农业农村局:

为深入贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议精神，按照省委省政府和市委市政府决策部署，全力稳定粮食生产，持续推进种植业高质量发展，现将有关事项通知如下。

一、突出重粮稳粮，毫不放松粮食生产

1.提高政治站位。粮食安全事关经济发展、国家安定和全面建成小康社会全局，粮食安则天下安。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，坚守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，保障粮食安全意义更加重大。各县(市、区)要始终牢记总书记嘱托，坚决按照中央、省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持稳字当头，把稳定粮食生产作为当前农业农村工作的头等大事来抓，落实责任，明确任务，细化措施，确保稳住粮食生产，为巩固江西粮食主产区地位做出景德镇贡献。

2.落实目标任务。中央农村工作会议提出了保障农民种粮基本收益、稳住粮食播种面积和产量的“一保两稳”目标。省委省政府、市委市政府明确要求稳定粮食面积和产量。各县(市、区)要紧盯粮食生产目标任务(见附件)，层层分解落实，确保完成全市粮食种植面积142万亩、总产12亿斤。要突出早稻生产，把早稻作为稳定粮食生产的关键一季，及早谋划、及早部署、及早落实，确保早稻面积稳定在30万亩以上。

3.强化政策措施。加快耕地地力保护补贴资金的拨付进度，及早发放到户。坚持“谁种植补贴谁”的原则，及时将稻谷补贴资金落实到户。强化补贴资金监管，确保政策落实不走样、给农民实惠不缩水。加大产粮大县奖励资金扶持粮食生产力度，确保不少于20%的资金用于发展早稻生产，稳定早稻种植面积。全面落实稻谷最低收购价政策，稳定粮食市场价格。进一步完善农业保险等政策，切实降低粮食生产风险。

4.夯实产能基础。扎实推进高标准农田建设，力争2020年全面完成10.95万亩的年度建设任务。充分运用“两区”划定成果，在粮食生产功能区优先安排粮食生产。深入推进耕地质量保护与提升技术的应用，引导农民通过增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等措施，培肥耕地地力，确保耕地可持续利用。

5.坚决制止抛荒。坚持稳定粮食生产与防止耕地抛荒齐抓共管，统筹扶持政策、资金项目等综合措施，坚决制止耕地抛荒。推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕抛荒超过两年(含两年)的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户的土地承包权的前提下，可由村集体协调流转，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产。建立抛荒地台账制度，对落实不力的乡镇进行通报。

6.注重粮安考核。为突出粮食安全考核指挥棒作用，落实国家粮食安全省长责任制考核要求，省里将提高粮食播种面积和产量的考核比重，尤其是突出早稻考核，强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束，并强化考核结果应用，将考核结果与产粮大县奖励资金、农业项目安排等奖补措施挂钩。各县(市、区)要注重省里粮食安全考核对粮食播面、产量权重变化和与产量大县奖励政策、农业项目安排挂钩情况，压实粮食生产责任，努力完成全年粮食目标任务。

二、突出优化供给，持续调优种植业结构

7.推进种业建设。持续推进现代种业发展，加快品种更新换代，提高品种对粮食生产的贡献率。加强果、菜、茶、药种质资源保护和新品种引进、选育，完善良种繁育体系建设，加快优质品种推广。注重乐平灯笼辣椒品种的提纯复壮和浮梁野生茶种质资源的保护利，着力打造地方优势品种的科研平台。加大品种知识产权保护力度，严厉打击销售假劣种子等违法行为。

8.推进优质稻发展。示范推广一批品质好、产量稳的优质稻品种，积极引导农民不断扩大优质稻比重，力争全市优质稻订单面积达到15万亩。示范推广一批籼粳杂交稻、再生稻和晚稻早熟品种，不断优化水稻品种结构。

9.推进经作提质增效。进一步优化经济作物优势产业布局，做大做强乐平蔬菜产区、浮梁茶叶产区，兼顾发展果业、中药材产业。力争蔬菜、茶叶、水果、中药材面积分别达到55万亩、22万亩、8万亩、3万亩。持续推进老茶园改造，加快乐平特色蔬菜标准化生产，提升经济作物品质效益。积极推进设施农业健康有序发展，争取全市设施园艺面积达4.32万亩以上,其中设施蔬菜面积3.3万亩、设施水果0.92万亩、设施花卉0.1万亩。

10.推进油菜高效发展。以23.4万亩粮食功能区与油菜保护区的重叠区(其中乐平16.2万亩、浮梁5.1万亩、昌江2.1万亩)为重点，力争今年油菜面积达到32万亩以上。开展适宜机械和配套农艺研究，探索油菜全程机械化生产。不断完善油菜全产业链，拓展花用、菜用、饲用、肥用等功能。培育壮大油菜龙头企业，引进低温冷榨等先进加工工艺，开展浓香菜籽油初榨工艺改造升级，提高出油率和菜油品质。

三、突出品牌导向，推进产业融合发展

    11.加强品牌创建。充分利用中央电视台“江西茶 香天下”的广告平台，加强我市浮梁茶叶品牌建设，进一步提升浮梁茶的知名度;利用乐平“江南菜乡”的区位优势，创出有我市地方特色的蔬菜品牌;利用我市生态环境好的优势，发展我市特色水果、特色花卉等品牌建设。加快优势资源、优惠政策、优质服务向品牌聚集，推动品牌发展提升。

12.开展社会化服务。通过代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管、统防统治等形式，推进种植业适度规模经营和集约化生产，力争今年50亩以上规模种粮大户达到1300户，经营耕地面积30万亩。支持和鼓励新型经营主体或社会化服务组织与小农户的服务对接。加大病虫专业防治组织扶持力度，推进统防统治与绿色防控融合发展。

13.发展订单生产。按照“市场导向、产销对接”的工作思路，积极引导农户与企业签订订单，切实解决农民“种什么”“怎么销”等生产难题。在保证生产质量的前提下，合理增加订单种植面积，不断增加绿色优质农产品供给。积极推进“互联网+”订单模式，提高产销对接精准性。不断规范订单主体的生产和经营行为，解决订单诚信兑现问题。

14.推进产业扶贫。加大项目向贫困村的项目倾斜力度，按照短期见效和持续增收相结合的原则，进一步发展壮大优势特色扶贫产业。强化主体联结带动作用，鼓励引导合作社和龙头企业优先对接贫困户，保障贫困户获得稳定收益。大力落实产业指导员制度，组织专家深入贫困村开展产业扶贫政策宣讲和技术指导，增强贫困户脱贫技能和奋斗志愿。

四、突出绿色引领，加快发展方式转变

15.持续推进化肥农药减量增效。不断强化测土配方施肥技术推广力度，稳步提升测土配方施肥覆盖率，大力开展化肥减量增效技术示范，加快形成可复制、可推广的技术模式。加快转变病虫防控方式，开展绿色防控技术集成示范，力争主要农作物病虫统防统治与绿色防控覆盖率再提高2-3个百分点。加快新型植保机械推广应用步伐，提高农药施用效率和利用率水平。

16.加快技术集成创新。突出绿色高质高效导向，因地制宜推进稻油轮作、粮经轮作等绿色高效技术模式集成应用。选择一批适合早种的优质晚稻品种，试点开展优质晚稻早种示范。积极探索节水抗旱稻的旱种旱管栽培模式。聚焦关键薄弱环节，加快水稻机播、机插、机防、机烘等农机组装技术的创新集成。加强再生稻机械化生产耐碾压技术、机插同步侧深施肥技术、中低产田培肥地力提升、土壤 酸化阻控技术、双季稻周年种植模式、两稻三鸭绿色丰产增效技术等的推广应用。

17.强化质量安全监管。按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、质量有保障”要求，加快种植业产品质量可追溯体系建设。全面贯彻《农药管理条例》，落实农药监管职责，健全农药质量追溯体系。完善农药行政审批程序，加强农药专项检查，严肃查处制售假劣农药等违法行为。加强农药安全使用间隔期的监督检查，提升安全用药水平。

18.科学指导防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，加强监测预警，做好防范准备，切实降低灾害损失。完善重大病虫疫情田间监测网点，加强稻水象甲、贪夜蛾等重大植物疫情监测与阻截防控，强化种子苗木繁育基地检疫监管，坚决遏制重大植物疫情扩散蔓延。利用江西微农微信服务平台，加强农情调度，及时核实灾情，用好农业救灾资金，全力保障种植业生产稳定。

附件:景德镇市2020年粮食生产目标任务表

2020年2月11 日