浮梁县双向施策走活村集体经济“一盘棋”

浮梁县双向施策走活村集体经济“一盘棋”

“一减一加”协同发力破解发展困局

　　近年来，浮梁县坚持问题导向，紧盯村集体债务包袱重、资产闲置多两大痛点，以“化解债务减负”为“一减”、以“盘活闲置增效”为“一加”，双向施策、协同发力，精准破解村集体经济发展困局。据初步统计，今年上半年全县村均集体经营性收入同比增长7.8%，走出了一条减负增收并重、输血造血协同的高质量发展路子。

　　一减：化债控债卸包袱推动债务存量递减

　　聚焦村级债务历史包袱，浮梁县以“减存量、控增量” 为核心，打出化债减负“组合拳”，为村集体轻装上阵松绑解绑。

　　该县农业农村部门出台村级债权债务化解指导意见，针对债务高风险村重点攻坚，按照“轻重缓急、一债一策”原则，创新推行“五型化解”模式：工程欠款“分期还”、经营亏损“协商减”、无效债务“依法销”、三角债务“置换转”、不良贷款“核销降”，分类施策破解债务难题。截至目前，该县已成功化解村级债权8499.42万元，化解率 86.02%；化解村级债务16680.48万元，化解率达74.48%，推动村级债务规模从“增量累积”向“存量递减”实现良性转变。

　　一加：盘资兴产强造血激活资产增量效能

　　在做减法卸包袱的同时，浮梁县做好“加法”文章，全面盘活沉睡集体资产，培育增收新增长点，为村集体经济持续造血赋能。

　　底数摸排做加法，建立资源台账。结合农村集体“三资”清产核资工作，该县对闲置老村部、旧校舍、废厂房、撂荒地、荒山荒坡等集体资产资源全域摸排，逐项登记位置、面积、权属、现状及潜在价值，建立“闲置资产资源动态台账”，形成全覆盖闲置资源数据库，夯实资产盘活基础。

　　产业融合做加法，培育增长引擎。将资产盘活与主导产业发展深度绑定，联动乡村文创、文旅体验等新业态拓展增值空间，实现“一处资产、多重效益”。近三年来，该县累计盘活闲置集体经营性资产资源630宗，盘活率达96.33%，带动79个村集体参与产业开发或配套服务，持续拓宽增收渠道。

　　交易平台做加法，实现溢价增值。今年4月上线运行农村综合产权交易平台，各乡镇同步设立服务站，将闲置资源招租、拍卖、转让等全部纳入平台规范交易，全程阳光透明、公开竞价。目前已完成农村综合产权交易15宗，平均溢价率达 12%，推动资源高效变现、保值增值。

　　“一减一加”，减的是历史包袱、制度成本，加的是发展底气、内生动力。该县实践表明，化解债务不是“一减了之”，盘活资产更不是“一卖了之”，关键在于以减促加、加减联动，在减负中寻机遇、在盘活中谋转型，推动资源变资本、包袱变财富。